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雙體系核算下最新政府會計制度解讀（二）
新政府會計主要變化及創新點
一、現行政府會計制度主要缺陷
（一）不能如實反映政府“家底”，不利于政府加強資產負債管理；
（二）不能客觀反映政府運行成本，不利于科學評價政府的運營績效；
（三）缺乏統一、規范的政府會計標準體系，不能提供信息準確完整的政府財務報告。
二、新政府會計制度的主要變化
本制度統一了行政、事業以及行業事業單位會計制度，基本實現了會計科目統一、核算內容和報表統一，為各級政府財政部門編制權責發生制政府綜合財務報告和各部門、各單位編制財務報告及進行成本核算奠定了堅實的會計核算基礎。
●預算會計＋財務會計
●“3＋5要素”
預算會計要素：預算收入、預算支出和預算結余
財務會計要素：資產、負債、凈資產、收入和費用
●要素的定義：資產——“服務潛力”
負債——“現時義務”
●計量屬性：歷史成本、重置成本、現值、公允價值和名義金額
●財務報告體系：決算報告＋財務報告
解讀：
（一）構建了政府預算會計和財務會計適度分離并相互銜接的政府會計核算體系
（二）確立了“3＋5要素”的會計核算模式
（三）科學界定了會計要素的定義和確認標準
（四）明確了資產和負債的計量屬性及其應用原則
（五）構建了政府財務報告體系
三、新政府會計制度主要創新點
（一）重構了政府會計核算模式——構建了“政府預算會計和財務會計適度分離又相互銜接的核算模式”，突出財務會計功能。
【實操案例】
為開展事業活動，某事業單位采用國庫授權支付方式購買一項固定資產，價值為120萬元，預計使用10年，每月計提折舊1萬元。
【解析1】預算會計（收付實現制）
◆收到代理銀行授權支付到賬通知單時
借：零余額賬戶用款額度 120
貸：財政補助收入 120
◆購入固定資產時
借：事業支出——財政補助支出 120
貸：零余額賬戶用款額度 120
◆按月計提折舊時
不做會計處理
◆缺點：資產去哪里？
【解析2】財務會計（權責發生制）
收到代理銀行授權支付到賬通知單時
借：零余額賬戶用款額度 120
貸：財政補助收入 120
購入固定資產時
借：固定資產 120
貸：零余額賬戶用款額度 120
按月計提折舊時
借：某某費用 1
貸：累計折舊 1
（二）統一了現行各項單位會計制度。
（三）強化了財務會計功能。
（四）擴大了政府資產負債核算范圍。
（五）改進了預算會計功能。
（六）整合了基建會計核算。
（七）完善了報表體系和結構。
（八）增強了制度的可操作性。
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