游文麗：稅收相關(guān)法律考前重點(diǎn)提示（行政法律制度—6）

第六章 行政復(fù)議法律制度

　　[考點(diǎn)提示] 行政復(fù)議受理案件的范圍

　　（1）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服的。

　　（2）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政強(qiáng)制措施決定不服的。

　　（3）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷等決定不服的。

　　（4）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的。

　　B.對(duì)工商局作出的罰款決定不服

　　C.對(duì)財(cái)政局作出的吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書決定不服

　　D.對(duì)稅務(wù)局作出的給予其職工的降職處分決定不服

　　[答案]D

　　[解析]本題考核點(diǎn)是行政復(fù)議范圍。稅務(wù)局作出的給予其職工的降職處分決定不在行政復(fù)議范圍之內(nèi)。

　　[考點(diǎn)提示] 行政復(fù)議參加人

　　1、行政復(fù)議申請(qǐng)人

　　①申請(qǐng)人必須是行政相對(duì)人。

　　②申請(qǐng)人必須是認(rèn)為具體行政行為侵害其合法權(quán)益的人。

　　2、行政復(fù)議被申請(qǐng)人

　　①被申請(qǐng)人必須是行政主體；

　　②被申請(qǐng)人必須是實(shí)施具體行政行為的行政主體；

　　③被申請(qǐng)人必須是其實(shí)施的具體行政行為被行政相對(duì)人申請(qǐng)復(fù)議的行政主體。

　　3、行政復(fù)議第三人

　　第三人在行政復(fù)議中具有獨(dú)立的法律地位，不是申請(qǐng)人也不是被申請(qǐng)人。

　　[例題]甲藥店在銷售乙廠生產(chǎn)的藥品時(shí)因藥品質(zhì)量受到藥品監(jiān)督管理部門的處罰，若甲藥店為行政復(fù)議申請(qǐng)人，通常生產(chǎn)廠家為（　　）。

　　A.被申請(qǐng)人

　　B.共同申請(qǐng)人

　　C.直接相對(duì)人

　　D.第三人

　　[解析]本題考核行政復(fù)議的特殊管轄。不服政府工作部門設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)依法以自己名義做出的具體行政行為，申請(qǐng)人可以選擇向設(shè)立它的部門或者該部門的本級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，所以B選項(xiàng)錯(cuò)誤。不服法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為，只能向直接管理該組織的行政機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)，所以C選項(xiàng)錯(cuò)誤。不服兩個(gè)或者兩個(gè)以上的行政機(jī)關(guān)以共同名義做出的具體行政行為，向其共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，所以D選項(xiàng)錯(cuò)誤。

　　[考點(diǎn)提示] 行政復(fù)議程序

　　1、行政復(fù)議申請(qǐng)

　　公民、法人和其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

　　2、行政復(fù)議的受理

　　復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)的5日內(nèi)進(jìn)行審查，決定是否受理。

　　3、行政復(fù)議的審理

　　行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查。行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定，延長期限最多不超過30日。

　　4、行政復(fù)議中止和終止

　　復(fù)議進(jìn)行過程中，復(fù)議程序因8種特殊情況的發(fā)生而暫時(shí)停止。在復(fù)議程序因5種特殊情況的發(fā)生不能繼續(xù)或者繼續(xù)進(jìn)行毫無意義情況下，結(jié)束正在進(jìn)行的復(fù)議程序。

　　5、行政復(fù)議和解與調(diào)解

　　（1）申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人在行政復(fù)議決定作出前自愿達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書面和解協(xié)議。

　　（2）有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解：①公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的；②當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛。

　　6、行政復(fù)議決定

　　7、行政復(fù)議決定的執(zhí)行

　　行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，行政機(jī)關(guān)有權(quán)請(qǐng)求法院強(qiáng)制執(zhí)行或依法強(qiáng)制執(zhí)行。

　　[例題]發(fā)生（　　）情形時(shí)，行政復(fù)議中止。

　　A.作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止，滿60日尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人

　　B.申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人因不可抗力，不能參加行政復(fù)議

　　C.申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予撤回

　　D.申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許達(dá)成和解

　　E.案件涉及法律適用問題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)

　　[答案]BE

　　[解析]其他屬于行政復(fù)議終止的情形。

　　[考點(diǎn)提示] 稅務(wù)行政復(fù)議

　　1、稅務(wù)行政復(fù)議范圍

　　申請(qǐng)稅務(wù)行政復(fù)議的法定事項(xiàng)包括12項(xiàng)。

　　2、稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)

　　（1）依法提起行政復(fù)議的納稅人或其他稅務(wù)當(dāng)事人為稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)人，具體是指納稅義務(wù)人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人和其他稅務(wù)當(dāng)事人。

　　（2）申請(qǐng)人可以在知道稅務(wù)機(jī)關(guān)作出具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

　　（3）對(duì)復(fù)議范圍內(nèi)下列行為不服，應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服，再向人民法院起訴：①稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的征稅行為；②不予審批減免稅或者出口退稅；③不予抵扣稅款；④不予退還稅款。

　　3、稅務(wù)行政復(fù)議受理

　　對(duì)有下列7種情形之一的行政復(fù)議申請(qǐng)，稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定不予受理：①不屬于行政復(fù)議的受案范圍；②超過法定的申請(qǐng)期限；③沒有明確的被申請(qǐng)人和行政復(fù)議對(duì)象；④已向其他法定復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，且被受理；⑤已向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)受理；⑥申請(qǐng)人就納稅發(fā)生爭(zhēng)議，沒有按規(guī)定繳清稅款、滯納金，并且沒有提供擔(dān)保或者擔(dān)保無效；⑦申請(qǐng)人不具備申請(qǐng)資格。

　　4、稅務(wù)行政復(fù)議決定

　　稅務(wù)行政復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人要求撤回稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)的，可以撤回，但不得以同一基本事實(shí)或理由重新申請(qǐng)復(fù)議。稅務(wù)行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

　　[例題]行政復(fù)議申請(qǐng)人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)（　　）侵犯其權(quán)利時(shí)，必須先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。

　　A.強(qiáng)制執(zhí)行措施

　　B.稅收保全措施

　　C.要求繳納的稅收項(xiàng)目

　　D.處罰的數(shù)額

　　[答案]C

　　[解析]本題C選項(xiàng)屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的征稅行為，應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議。其余選項(xiàng)既可以申請(qǐng)復(fù)議，也可以提起訴訟。