第七章 行政訴訟法律制度 [考點提示] 行政訴訟的特征 （1）行政訴訟的被告是行政主體； （2）行政訴訟的原告是行政相對人； （3）行政訴訟所解決的是具體行政行為爭議； （4）行政訴訟在證據規則上采用被告負舉證責任原則； （5）行政訴訟不適用調解原則。 [考點提示] 行政訴訟受理案件的范圍及不受理的案件 行政訴訟受理案件的范圍包括8項；不受理的案件有9種情形。 [例題]根據法律和司法解釋的規定，行政訴訟受理案件的范圍包括（ ）。 A.對行政處罰不服的案件 B.駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為 C.行政主體拒絕頒發許可證的案件 D.行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定 E.對行政強制措施不服的案件 [答案]ACE [解析]B選項和D選項屬于不受理的行政訴訟案件。 [考點提示] 行政訴訟的管轄 1、級別管轄 我國人民法院的設置分為基層人民法院、中級人民法院、高級人民法院和最高人民法院四個審級。 2、地域管轄 （1）一般地域管轄 ①行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄；②行政案件可以由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄，也可以由復議機關所在地的人民法院管轄。 （2）特殊地域管轄 ①對限制人身自由的行政強制措施不服提起訴訟，由被告所在地或原告所在地人民法院管轄；②因不動產提起的行政訴訟，由不動產所在地的人民法院管轄。 （3）共同地域管轄 ①經過復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院或者復議機關所在地人民法院共同管轄；②對限制人身自由的行政強制措施不服提起的行政訴訟案件，由原告所在地或者被告所在地的人民法院共同管轄；③因不動產提起的行政案件，如該不動產涉及到兩個以上的人民法院管轄的，由該兩個以上的人民法院共同管轄。 [考點提示] 行政訴訟參加人 1、行政訴訟原告 必須是具體行政行為的相對人，必須認為行政行為侵犯了其合法權益。原告資格可以在特殊情形下可以轉移。 2、行政訴訟被告 ①被告必須是被訴具體行政行為的實施者；②被告必須具有行政主體資格。 3、行政訴訟第三人 ①同被訴的具體行政行為有利害關系；②為維護自己的合法權益經申請參加或由人民法院通知參加已開始但未終結的行政訴訟。 第三人的法律地位既不同于原告，也不是被告，而是具有獨立地位的訴訟參加人。 4、行政訴訟代表人 在原告（或被告）人數眾多的情況下，由一人或數人作為代表進行訴訟。訴訟代表人主要有兩類：①不具備法人資格組織的訴訟代表人；②集團訴訟的訴訟代表人。 5、行政訴訟代理人 分為法定訴訟代理人、指定訴訟代理人和委托訴訟代理人。 [例題]從某因不服區公安分局行政拘留10天的處罰，申請復議，市公安局認為處罰過輕，遂改為行政拘留15天的處罰，從某以市公安局為被告提起行政訴訟。對從某的訴訟請求，法院（ ）。 A.決定受理此案 B.以被告不適格為由裁定不予受理 C.要求原告將被告變更為區公安分局 D.要求原告將區公安分局列為共同被告 [答案]A [解析]本題考核行政訴訟的被告。經復議的案件，復議機關決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關是被告；復議機關改變原具體行政行為的，復議機關是被告。所以，市公安局在復議中改變了具體行政行為，應以其為被告，A正確。 [例題]關于行政訴訟第三人，表述正確的是（ ）。 A.行政訴訟第三人只能由人民法院通知其參加訴訟 B.行政訴訟第三人應同被訴的具體行政行為有利害關系 C.行政訴訟第三人的法律地位等同于原告 D.行政訴訟第三人的法律地位等同于被告 [答案]B [解析]本題考核行政訴訟第三人。合格的第三人應當同被訴的具體行政行為有利害關系，選項B正確；在行政訴訟中，第三人的法律地位既不同于原告，也不是被告，而是具有獨立地位的訴訟參加人，選項CD錯誤；根據規定，同提起訴訟的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知其參加訴訟，選項A錯誤。 [考點提示] 行政訴訟的證據 1、行政訴訟的法定證據包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄和現場筆錄。 2、行政訴訟中，被告承擔舉證責任，向法院提交的證據應當在作出具體行政行為之前收集。 3、當事人申請人民法院調取的證據，由申請調取證據的當事人在庭審中出示，并由當事人質證。涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私或者法律規定的其他應當保密的證據除外。 4、公民、法人或者其他組織向人民法院起訴時，應提供其符合法定條件的相應的證據材料。但被告認為原告起訴超過起訴期的除外。 [例題]下列關于行政訴訟證據的表述錯誤的是（ ）。 A.原告或者第三人提供的在舉證期限屆滿后發現的證據不屬于新證據 B.經合法傳喚，因被告無正當理由拒不到庭而需要依法缺席判決的，被告提供的證據不能作為定案的依據，但當事人在庭前交換證據中沒有爭議的證據除外 C.在第二審程序中，對當事人依法提供的新的證據，法庭不須進行質證 D.嚴重違反法定程序收集的證據材料不能作為定案的依據 E.當事人應當圍繞證據的關聯性、合法性和真實性，針對證據有無證明效力以及證明效力大小，進行質證 [答案]AC [解析]本題考核行政訴訟證據的相關規定。原告或者第三人提供的在舉證期限屆滿后發現的證據是新證據的一種，選項A錯誤；經合法傳喚，因被告無正當理由拒不到庭而需要依法缺席判決的，被告提供的證據不能作為定案的依據，選項B正確；在第二審程序中，對當事人依法提供的新的證據，法庭應當進行質證，選項C錯誤；嚴重違反法定程序收集的證據材料不能作為定案的依據，選項D正確；當事人應當圍繞證據的關聯性、合法性和真實性，針對證據有無證明效力以及證明效力大小，進行質證，選項E正確。 [考點提示] 行政訴訟程序 1、行政訴訟的起訴 起訴的一般條件：①有具體的訴訟請求和事實根據；②有明確的被告；③屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄；④原告是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織。 2、受理 人民法院在接到原告的起訴狀后，應當在7日內作出受理或不予受理的裁定。 3、行政訴訟第一審程序 （1）一審程序中應當一律實行開庭審理，不得進行書面審理。開庭審理時，除涉及國家秘密、個人隱私和法律另有規定外，人民法院審理行政案件應當一律公開審理。 （2）當事人認為審判人員與本案有利害關系或有其他關系可能影響公正審判的，有權申請審判人員回避。 （3）一審法院經過審理，根據不同情況，可分別作出維持、撤銷、履行、變更、駁回原告訴訟請求和確認等判決。 4、行政訴訟第二審程序 不服判決的上訴期限為15天，不服裁定的上訴期限為10天。上訴既可以通過原審法院提出，也可以直接向二審法院提出。 5、行政訴訟審判監督程序 人民法院審理再審案件，認為原生效判決、裁定確有錯誤，在撤銷原生效判決或者裁定的同時，可以對生效判決、裁定的內容作出相應裁判，也可以裁定撤銷生效判決或者裁定，發回作出生效判決、裁定的人民法院重新審判。 [例題]A縣人民法院就一起行政訴訟案件作出了判決，該判決在經過上訴期后生效。后來，發現該案件適用法律、法規確有錯誤，因而啟動再審程序。對此說法正確的是（ ）。 A.該案件應按照第一審程序審理 B.該案件應按照第二審程序審理 C.該案件應根據案件情況確定適用一審程序還是二審程序 D.該案件應由高級人民法院按照二審程序審理 [答案]A [解析]人民法院按照審判監督程序再審的案件，發生法律效力的判決、裁定是由第一審人民法院作出的，按照第一審程序審理，所作的判決、裁定，當事人可以上訴；發生法律效力的判決、裁定是由第二審人民法院作出的，按照第二審程序審理，所作的判決、裁定是發生法律效力的判決、裁定。本題中生效的判決是由第一審法院作出的，所以應當按照一審程序審理。 | 
新用戶掃碼下載
京公網安備 11010802044457號
新用戶掃碼下載
