江蘇常州市武進區審計局全力促進“人居實驗城市”建設

　　2010年7月，武進榮膺“聯合國人居環境特別榮譽獎”，并被聯合國人居署列為中國首個“人居實驗城市”。這項榮譽的背后，也凝結了武進審計人多年的心血和汗水，該局先后圍繞宜居城市建設提出一系列高質量的審計建議，受到區委、政府的重視，有關提高“新農保”標準、提高外來農民工教育培訓經費等7條建議，得到了落實，并納入了政府目標考核內容。

　　武進向聯合國人居署申報三個范例——新市民公寓：幫扶外來工人，規劃和諧未來；城鄉統籌發展，幸福新農村；經濟增長與低碳建設一體發展等，受到評委高度贊賞。武進審計圍繞實現“人居環境最佳”目標，2007至2009連續三年來對農村教育培訓工程、農民健康工程、農村文化建設工程等新農村五件實事開展了專項資金審計。

　　一是開展農民職業培訓審計，促進提高農民就業技能。三年中先后審計培訓資金3.5億元。審計對培訓管理、培訓場地、培訓內容、結果考核等方面提出了建議。均得到了相關部門采納，農民培訓實現了管理科學化、培訓多元化、考核標準化的目標。截至目前，武進農民工技能培訓已有建筑面積17.2萬平方米，已開設了計算機操作、化工操作、車工、電工、電焊工、園林綠化、餐廳服務等培訓班，共計培訓33762人次，轉移就業率達到80%以上。全區407個村進行巡回農業實用技術培訓，共計培訓345期37683人次；新型農民工科技開展科技培訓990期40680人次。

　　二是開展“新農保”審計，促進農民社會保障廣覆蓋。通過審計，提出了建立城鄉居民合作醫療保險基金集中核算制度、加強職能部門間的協調配合，保證農村醫保工作的順利開展；加大對基層農保專管員的培訓和指導力度、繼續加大對農民健康教育的投入。為此，武進區委、區政府在全省率先探索建立被征地農民基本生活保障制度，著力解決被征地農民的后顧之憂。2008年該區總人口數為98.23萬人，其中農業人口75.81萬人，參加城鄉居民合作醫療保險72.75萬人、失地農民參加城鎮職工醫療保險2.87萬人，城鄉居民醫保參保率達99.75%，比2006年增長2.62%。武進農民的養老和醫療都有了保障。

　　在加大農民健康教育力度上，一是通過電視臺、電臺、報紙和上街宣傳等途徑開展健康教育活動；二是開展農民健康普查工作。三是開展重大傳染病防治工作。四是開展婦女衛生保健服務工作。公共衛生服務群眾滿意度問卷調查顯示，群眾滿意度達95%以上。通過資源整合及人財物的優化組合，該區基本完成社區衛生服務站建設任務，實行一體化管理。各社區衛生服務站承擔著所轄區域居民的預防、醫療、保健、健康教育、康復、計劃生育技術指導的職能，在引導居民“小病進社區、大病到醫院、康復回社區”，緩解群眾“看病就醫難”等方面得到了有效發揮。

　　三是開展農村文化建設工程審計，促進豐富農民文化生活。審計提出了“三送工程”要按規定建立登記驗收考核制度，完善活動回執表的填寫，流動送書借閱、文藝演出、電影放映等情況應向群眾公布。這些建議得到了該區區政府，區文化、財政部門等有關部門的高度重視，幾年來不斷加大新農村建設的投入，使武進農村發生了翻天覆地的變化，如今，武進農民享受到了優質的教育、便捷的醫療、豐富的娛樂、安全的生活、充分的保障，過上了宜居新生活。

　　——農村文化站達省標。該區14個鄉鎮全面建成省級達標文化站，建成農家書屋200個，各鎮文化站圖書館和農家書屋均有專門的圖書管理員；

　　——三送工程群眾滿意度高。三年來共計送科普書籍11404 冊，送電影下鄉6232場，送戲下鄉575場。根據有效調查表統計，群眾對送電影滿意度高達90%以上，對送戲滿意度達80%以上。

　　——農村有線電視實現戶戶通。該區農村有線電視用戶數達27.9萬戶，全區403個行政村，100%實現農村有線電視“戶戶通”，全區各鎮全部通過“有線電視數字化整體轉換工程”整轉驗收，整轉率超過98%，斷模率達99.2%，群眾滿意率高于98%。

　　——健身活動場地分布廣環境優。全區建成村級體育健身點490個，累計村級健身場地面積已達137萬平方米，人均達1.4平方米，有效地改善了群眾文化體育鍛煉的環境條件。