如何加強稅務人員的法制意識

　　法制意識是人們對法律和各種規章制度的感知、情緒和意志的總和，它包括人們對法律規范、規章制度和法律行為的把握、評價和態度。在行政執法整個過程中，執法者對法律制度的認知、情感和觀念，決定著對法律關系主體行為的評價和處理。稅務人員作為國家公務員，負責稅收行政執法，必須樹立正確的法制意識。只有樹立正確的法律意識，才能幫助納稅人理解稅收工作，保證稅收任務完成，才能確保依法治稅，樹立稅務機關良好的社會形象，建設社會主義法治國家。因此如何加強稅務人員法制意識是需要認真研究的課題，我認為可以從以下幾個方面進行考慮。

　　一、正確認識立法權、行政權、司法權三者的關系，科學定位行政執法在法律體系中的地位。

　　立法權、行政權、司法權三種權力相互依存，相互制約。行政權來源于立法授權，而落腳于司法裁判。行政執法的正確與否最終由司法機關進行裁決。稅務行政執法是行政執法的重要組成部分，所以稅務人員必須嚴格執行稅收法律規章制度，在稅收執法活動中更多地把握立法旨義，掌握司法裁決標準，全面、準確地了解稅法的內容和形式，正確地使用和解釋法律用語，確保稅收執法公正與合法。

　　二、確定程序和實體并重原則，反對“重實體，輕程序”的思想。

　　由于實體法是稅務行政執法的基礎和核心，稅務人員比較注重學習和研究，對其認知度也較高，理解和執行都基本上能夠到位。但對程序法認識不夠，不少稅務人員甚至認為是不必要的繁雜的過程，主觀認為按照有關規定完成稅收任務就行了。但完整的法律是由實體法和程序法兩部分構成，缺一不可。程序合法是為了保證執法的公正性，防止執法人員隨意執法。如果程序違法，執法行為就可能變成了侵犯行政相對人合法權益的行為，那么整個執法就會變成違法活動。所以稅務人員在執法過程中，必須嚴格按照法定的程序進行，自覺接受公開的社會監督和法律制約，以維護法律的公正性，保障納稅人正當權益，避免各種失職和侵權行為。

　　三、確立征稅人和納稅人雙方法律地位平等的認識，消除稅務人員“高高在上”的錯誤觀念。

　　由于計劃經濟和傳統思想的影響，有些稅務人員頭腦里“官本位”，“稅老大”意識作祟，習慣于居高臨下，隨意執法，一味強調納稅人要依法納稅，卻很少講執法者也應依法征稅，甚至有的把執法權變為自己隨心所欲的工具。事實上這種觀念是錯誤的，稅務機關和稅務人員與納稅人在法律上是平等的，都是稅收行政關系的相對責任人。稅務人員行使權力應受到公眾制約，同時必須承擔法律責任。納稅人在承擔納稅義務的同時，也享有知情權、申辯權等法律規定的權利。因此，稅務人員要尊重納稅人，為納稅人提供優質服務，正確處理征納雙方的關系，做到執法與服務的統一。

　　四、把握自身主體資格的轉換，做到執法與守法的統一。

　　現代法治是以法律對權利的限制和約束為基點的。任何一項權利的行使，都必須受到其他權利的監督。而稅收執法是行政執法的組成部分，所以作為稅務人員，既是執法者，更多情況下要做守法者。一方面，在稅務工作中，作為行政執法者，應該不斷增強依法行政觀念，忠實履行職責，依法征稅，公正執法，切實提高依法治稅水平，杜絕和制止執法犯法的現象；另一方面，在其它行政工作關系和生活中，稅務人員作為行政管理客體要遵章守法，在法律制度允許的范圍內履行自己的權利，進行正當的公民活動。