下崗再就業，稅收減免設了限

　　2006年新春伊始之際，國家稅務總局對下崗失業的有關稅收優惠政策進行了重新調整。根據新的下崗失業人員的減免稅政策規定：對商貿企業、服務型企業（廣告業、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧除外）、勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體，在新增加的崗位中，當年新招用持《再就業優惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，按實際招用人數予以定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅優惠。定額標準為每人每年4000元，可上下浮動20％，由各省、自治區、直轄市人民政府根據本地區實際情況在此幅度內確定具體定額標準。按上述標準計算的稅收扣減額應在企業當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅稅額中扣減，當年扣減不足的，不得結轉下年使用。新稅收政策不再區分新辦企業、現有企業，也不論商業零售企業、從事批發、批零兼營以及其他非零售業務的商貿企業，也不論企業雇傭下崗失業人員是否達到30%，對除所列舉的限制性行業外，一律實行新招用下崗失業人員按人頭定額以內據實減免；同時，新政策追加了服務型企業中的限制性行業，即房屋中介、典當，減少了網吧的限制性規定。新政策還特別規定：對2005年底前核準享受再就業減免稅政策的企業，在剩余期限內仍按原優惠方式繼續享受減免稅政策至期滿，也就是說，對原有以審批的符合條件的企業仍按優惠政策享受到期滿為止，如某餐飲服務企業于2005年6月按新辦服務性企業已于當月審批，則該企業只要是符合條件，在2006年后的兩年半的時間內仍按原稅收政策享有營業稅、城建稅、教育費附加和企業所得稅的全免政策。

　　對國有大中型企業通過主輔分離和輔業改制分流安置本企業富余人員興辦的經濟實體（從事金融保險業、郵電通訊業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權，服務型企業中的廣告業、桑拿、按摩、氧吧，建筑業中從事工程總承包的除外），新稅收優惠政策規定：凡符合以下條件的，經有關部門認定，稅務機關審核，3年內免征企業所得稅：利用原企業的非主業資產、閑置資產或關閉破產企業的有效資產；獨立核算、產權清晰并逐步實行產權主體多元化；吸納原企業富余人員達到本企業職工總數30％以上（含30％），從事工程總承包以外的建筑企業吸納原企業富余人員達到本企業職工總數70％以上（含70％）；與安置的職工變更或簽訂新的勞動合同。與原政策雖然都是3年所得稅的減免，但新的優惠政策將建筑業（建筑業中從事工程總承包的除外）、商貿企業中從事批發、批零兼營以及其他非零售業務的企業納入興辦的經濟實體的范圍。同時另行相應明確了建筑企業吸納原企業富余人員必須達到本企業職工的比例。

　　對持《再就業優惠證》人員從事個體經營的（除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外），新稅收優惠政策規定：按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。納稅人年度應繳納稅款小于上述扣減限額的以其實際繳納的稅款為限；大于上述扣減限額的應以上述扣減限額為限。與原政策不同之處：追加了銷售不動產、轉讓土地使用權、房屋中介為限制性行業；新政策是實行定額減免，而不再是原有的稅種全免政策。同時規定，對2005年底前核準享受再就業減免稅優惠的個體經營人員，從2006年1月1日起按新政策規定執行，原政策優惠規定停止執行。

　　新稅收優惠政策同時還增加了《再就業優惠證》發放范圍。對國有企業所辦集體企業納入優惠范圍。新規定所稱的國有企業所辦集體企業（即廠辦大集體企業）是指20世紀70、80年代，由國有企業批準或資助興辦的，以安置回城知識青年和國有企業職工子女就業為目的，主要向主辦國有企業提供配套產品或勞務服務，在工商行政機關登記注冊為集體所有制的企業。廠辦大集體企業下崗職工包括在國有企業混崗工作的集體企業下崗職工。對特別困難的廠辦大集體企業關閉或依法破產需要安置的人員，有條件的地區也可納入《再就業優惠證》發放范圍，具體辦法由省級人民政府制定。

　　新稅收優惠政策審批期限為2006年1月1日至2008年12月31日。稅收優惠政策在2008年底之前執行未到期的，可繼續享受至3年期滿為止。