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我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則難與國(guó)際完全接軌
財(cái)政部部長(zhǎng)助理馮淑萍在“中日韓會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)會(huì)議”上指出，我國(guó)上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)的特殊性，成為企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則無(wú)法完全與國(guó)際接軌的障礙之一。
馮淑萍說(shuō)，在我國(guó)上市公司股本中，國(guó)有股和法人股通常占有較大比重，且不能流通。特殊的股權(quán)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致作為主要投資者的政府成為會(huì)計(jì)信息的主要使用者，使得會(huì)計(jì)信息具有更多地為政府投資者服務(wù)的傾向。同時(shí)，我國(guó)目前絕大部分企業(yè)尚未建立有效的法人治理結(jié)構(gòu)，會(huì)計(jì)監(jiān)管體系也不太健全，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定還必須考慮會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施中的一些問(wèn)題，確保會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的順利實(shí)施。
她說(shuō)，特殊的股權(quán)結(jié)構(gòu)也導(dǎo)致了我國(guó)國(guó)有企業(yè)之間關(guān)聯(lián)交易占相當(dāng)大的比重，有時(shí)國(guó)有企業(yè)之間發(fā)生的交易，其交易價(jià)格嚴(yán)重偏離其本身的價(jià)值。在這種情況下，在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定中，對(duì)作為計(jì)量基礎(chǔ)的公允價(jià)值的使用采取了較為謹(jǐn)慎的做法。例如，原來(lái)借鑒國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的《非貨幣性交易準(zhǔn)則》，要求企業(yè)區(qū)分同類(lèi)和非同類(lèi)非貨幣性交易進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。然而，由于非貨幣性資產(chǎn)的公允價(jià)值不易取得，加之這些交易大部分發(fā)生在關(guān)聯(lián)方之間，以致讓少數(shù)上市公司粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表有了可乘之機(jī)，而不得不對(duì)非貨幣性交易準(zhǔn)則進(jìn)行修訂，要求企業(yè)將所有非貨幣性交易均作為同類(lèi)非貨幣性交易處理。對(duì)債務(wù)重組等交易的會(huì)計(jì)處理規(guī)定，也存在類(lèi)似的情況。
另外，馮淑萍指出，當(dāng)利潤(rùn)成為評(píng)價(jià)上市公司至關(guān)重要的因素時(shí)，上市公司會(huì)很自然地將注意力轉(zhuǎn)向利潤(rùn)指標(biāo)。我國(guó)現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范的重點(diǎn)自然偏向利潤(rùn)表，對(duì)利潤(rùn)指標(biāo)較為重視。而按國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則提供的會(huì)計(jì)信息，主要是預(yù)測(cè)企業(yè)未來(lái)的現(xiàn)金流量，重點(diǎn)以資產(chǎn)負(fù)債表作為其規(guī)范對(duì)象。這也使我國(guó)難于實(shí)現(xiàn)與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的完全一致。
她還表示，由于我國(guó)在外匯管理、衍生金融工具的開(kāi)發(fā)方面存在比較嚴(yán)格的管理，以及法律方面的一些問(wèn)題，也使得我國(guó)不能與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則取得完全一致。
馮淑萍說(shuō)，在我國(guó)上市公司股本中，國(guó)有股和法人股通常占有較大比重，且不能流通。特殊的股權(quán)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致作為主要投資者的政府成為會(huì)計(jì)信息的主要使用者，使得會(huì)計(jì)信息具有更多地為政府投資者服務(wù)的傾向。同時(shí)，我國(guó)目前絕大部分企業(yè)尚未建立有效的法人治理結(jié)構(gòu)，會(huì)計(jì)監(jiān)管體系也不太健全，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定還必須考慮會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施中的一些問(wèn)題，確保會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的順利實(shí)施。
她說(shuō)，特殊的股權(quán)結(jié)構(gòu)也導(dǎo)致了我國(guó)國(guó)有企業(yè)之間關(guān)聯(lián)交易占相當(dāng)大的比重，有時(shí)國(guó)有企業(yè)之間發(fā)生的交易，其交易價(jià)格嚴(yán)重偏離其本身的價(jià)值。在這種情況下，在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定中，對(duì)作為計(jì)量基礎(chǔ)的公允價(jià)值的使用采取了較為謹(jǐn)慎的做法。例如，原來(lái)借鑒國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的《非貨幣性交易準(zhǔn)則》，要求企業(yè)區(qū)分同類(lèi)和非同類(lèi)非貨幣性交易進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。然而，由于非貨幣性資產(chǎn)的公允價(jià)值不易取得，加之這些交易大部分發(fā)生在關(guān)聯(lián)方之間，以致讓少數(shù)上市公司粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表有了可乘之機(jī)，而不得不對(duì)非貨幣性交易準(zhǔn)則進(jìn)行修訂，要求企業(yè)將所有非貨幣性交易均作為同類(lèi)非貨幣性交易處理。對(duì)債務(wù)重組等交易的會(huì)計(jì)處理規(guī)定，也存在類(lèi)似的情況。
另外，馮淑萍指出，當(dāng)利潤(rùn)成為評(píng)價(jià)上市公司至關(guān)重要的因素時(shí)，上市公司會(huì)很自然地將注意力轉(zhuǎn)向利潤(rùn)指標(biāo)。我國(guó)現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范的重點(diǎn)自然偏向利潤(rùn)表，對(duì)利潤(rùn)指標(biāo)較為重視。而按國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則提供的會(huì)計(jì)信息，主要是預(yù)測(cè)企業(yè)未來(lái)的現(xiàn)金流量，重點(diǎn)以資產(chǎn)負(fù)債表作為其規(guī)范對(duì)象。這也使我國(guó)難于實(shí)現(xiàn)與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的完全一致。
她還表示，由于我國(guó)在外匯管理、衍生金融工具的開(kāi)發(fā)方面存在比較嚴(yán)格的管理，以及法律方面的一些問(wèn)題，也使得我國(guó)不能與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則取得完全一致。
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