談獨立審計基本準則與國家審計基本準則之區別

來源: 喬元芳編輯： 2002/09/02 11:29:30　　字體：大小

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　　獨立審計基本準則與國家審計基本準則雖都是為了規范審計業務、明確審計責任、保證審計質量而制定的，但兩者在以下幾個方面有明顯的不同之處。

　　1.制定準則的機構和依據不同。《獨立審計基本準則》由中國注冊會計師協會根據《中華人民共和國注冊會計師法》制定，在1995年12月25日由財政部發布，自1996年1月1日起施行。《國家審計基本準則》則由審計署制定頒布，依據的是《中華人民共和國審計法》，該準則自1997年1月1日起施行。

　　2.規范與適用的對象不同。《獨立審計基本準則》適用于注冊會計師對任何單位會計報表及其相關資料進行的以發表審計意見為目的的獨立審計。《國家審計基本準則》則適用于國家審計機關依法對國務院各部門和地方各級人民政府及其各部門的財政收支審計、國有金融機構和企業事業單位的財務收支審計、以及其他的財政、財務收支審計。

　　3.規定的審計目的不同。獨立審計的目的是對被審計單位會計報表的合法性、公允性及會計處理方法的一貫性發表審計意見，國家審計的目的是對上述運用主體的財務收支及其他財政、財務收支的真實、合法、效益進行審計監督。可見，獨立審計強調的是會計處理方法的公允性和一貫性，而國家審計則強調財政、財務收支的真實性和效益性。

　　4.體現的審計人員的身份與職權不同。《獨立審計基本準則》特別強調審計人員的獨立性，即他們僅僅接受客戶的委托，就客戶會計報表的合法性、公允性及會計處理方法的一貫性發表審計意見，無權就被審計單位存在的問題作出處理意見。國家審計則不同，它不僅能夠表達審計意見，而且還應當對違反國家規定的財政收支、財務收支行為，在法定職權范圍內作出處理、處罰的審計決定。可見，獨立審計主要執行鑒定職能，而國家審計則特別強調監督職能，這突出體現在國家審計基本準則中的處理、處罰準則上。

　　5.審計報告方面的不同。獨立審計報告的收件人是審計業務委托人，國家審計報告的收件人是審計機關。審計機關審定財務報告后，對審計事項作出評價，出具審計意見書。審計意見書的評價意見分為無保留、保留和否定三種類型，而沒有獨立審計報告中的拒絕表示意見的情形。另外，在國家審計中，對違反國家規定的財政、財務收支行為除出具審計意見書外，還應在法定職權范圍內作出處理、處罰的審計決定。可見，國家審計在報告階段較之獨立審計要復雜得多。

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