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審計評價如何“評價”
《審計機關審計項目質量控制辦法（試行）》（審計署令第6號）規定：“審計評價意見，即根據不同的審計目標，以審計結果為基礎，對被審計單位財政收支、財務收支真實、合法和效益情況發表評價意見”。無論是行業審計、專項資金審計還是目前開展的經濟責任審計等，審計評價主要都是圍繞審計項目的真實、合法和效益三方面進行。審計評價是審計報告中的一項重要組成部分，是一份高質量審計報告的重要體現。審計評價重在“評”，如何寫好評價意見，筆者認為應著重從以下幾個方面入手：
一、審計評價內容必須客觀公正、實事求是
審計人員作為經濟監督部門的執行者，在對審計項目實施審計時，必須嚴格按照法定程序開展查證工作，取得真實、合法的審計證據，以事實為依據，以法律、法規和規章為準繩，站在客觀公正的立場上，不帶任何偏見或成見；審計證據要具有客觀性、相關性充分性和合法性，不能似是而非，更不能主觀臆斷、憑空杜撰。在進行評價時，根據取得的審計證據（包括書面證據、實物證據、口頭證據以及鑒定結論、勘驗筆錄等），客觀公正、實事求是地發表對被審計單位（包括有關人員）執行國家財經法規的意見，用事實說話，用審計證據支撐。不能憑審計人員的主觀臆斷甚至個人好惡信口開河，影響審計報告的權威性。
二、審計評價語言必須嚴謹規范、語意確切
審計報告是審計機關實施審計后，對被審計單位的財政收支、財務收支的真實、合法和效益發表審計意見的書面文書，是審計機關對外發布的審計法律文書。因此，要求評價語言要嚴謹規范、語氣要莊重，要盡量用法律規范性語言，杜絕使用口語、俗語，以免降低審計報告的權威性；要語意確切，正確把握“基本、較為、未能、嚴重”等詞語的確切含義，正確使用；避免使用“很好、很多”等詞語。要盡量使用短句，使用精練、概括性語言，使人讀起來郎朗上口，讓人容易理解。這就要求我們審計人員在工作中加強學習，如多讀有關的法律法規，學習其中的語言，不斷提高自己的文字表達能力。
三、審計評價要層次分明、詳略得當
根據審計署6號令的要求，審計評價要圍繞被審計單位的財政收支、財務收支的真實性、合法性和效益性三個方面進行評價。在經濟責任審計的審計報告中，還要對被審計對象內控制度、重大經濟決策、廉政建設和管理水平等進行評價；對任期內單位存在的違規違紀等問題，領導干部應承擔的主管責任和直接責任進行合理的劃分，明確責任。其中需要涉及對被審計對象之一“人”的評價，更要慎之又慎。
?。ㄒ唬┱鎸嵭栽u價。是指被審計單位的會計處理遵守相關會計準則、會計制度的情況，以及相關會計信息與實際的財政收支、財務收支和業務經營成果相符合的程度作出的評價。真實性是財政收支、財務收支的基礎，它是合法性和效益性的前提，沒有了真實性，會計核算和財務監督也就失去了意義，也就無合法性、效益性可言。即使有暫時的效益，但最終也會使被審計單位和個人遭受損失。如評價基本真實，要指出存在的問題，可用搜集到審計證據予以證明；如評價不真實，要說明原因、明確責任，指出是財務人員責任還是領導人員的責任。
?。ǘ┖戏ㄐ栽u價。是指對被審計單位的財政收支、財務收支是否符合相關法律、法規規章和其他規范性文件，是否遵守了有關的財經法規。如評價基本合法，應指出存在的個別重要的違紀違規行為，可指出該行為與何種財經法規不符，做到有理有據；如評價不合法，應指出存在的嚴重違紀違規行為，同樣指出該行為與何財經法規不符，并舉出違規違紀的事例予以證明，做到有理有據。
?。ㄈ┬б嫘栽u價。效益審計是審計機關多年來一直探索的課題，涉及方方面面。但目前審計報告中效益性評價主要是針對被審計單位的財政收支、財務收支中資金的使用效益，以及對經濟活動的經濟、效率和效果的評價。經濟是指被審計單位的經濟是否做到了節約；效率是指經濟活動的投入與產出的比例關系；效果是指經濟活動達到了預期的目的。評價標準可以使用預算標準或計劃標準、歷史標準、同行業先進指標等，評價時應對選擇評價依據的標準和具體內容作出說明。
四、審計評價要圍繞審計事項、緊扣審計職責
在實際工作中，有時出現對被審單位社會綜合治理甚至計劃生育指標完成情況發表評價意見，遠遠超越了審計機關的職責。要堅持“四個不評價”，即對在審計過程中，未取得確鑿證據或審計證據不充分事項不發表評價意見、未涉及的事項不發表評價意見、評價依據或者標準不明確的事項不發表評價意見、超越審計職責范圍的事項不發表評價意見。
總之，在進行審計評價時，應當圍繞審計項目真實性、合法性和效益性三個方面進行表述，秩序不可顛倒，注意段落層次，不益長篇大論，將意思表述明白即可。要使用規范性語言，可用“審計結果表明”或“審計認為”作為引語開頭，結尾處干脆利落，意盡言止，不要拖泥帶水，畫蛇添足。
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