摘　要：審計是獨立進行經濟監督的一種形式。它是根據國家有關法規，由獨立于當事人之外的專業審計機構，對企業和行政事業單位的經濟活動和會計工作進行審核和稽查，以評價經濟活動的合法性和有效性，肯定成績，揭發弊端，達到改善管理，提高效益的目的。強有力的政府審計，有效的內部審計和獨立的注冊會計師審計相輔相成，構成一個完整的審計監督體系。本文闡述了如何發揮糧食企業內部審計的監督服務作用。

　　關鍵詞：內部審計；糧食企業；審計監督職能

　　1　充分認識內部審計監督服務的重要作用

　　我國的內部審計是從20世紀80年代初開始的，工作時間比較短，人們對內審工作認識、理解比較膚淺，往往把內審看成是簡單的查賬、找錯，因而在一定程度上影響了內審監督服務作用的充分發揮。

　　在改革開放不斷深入和社會主義市場經濟快速發展的新形勢下，由于對國有資產有效監督機制滯后內部制約機制不健全，在經濟領域中的違規違紀、以權謀私、侵蝕和非法轉移國家財產事件時有發生。而內部審計監督則是管理權限的延伸，是企業強化自我約束機制的重要手段。通過審計，揭露財務收支中的隱患，堵塞漏洞，防范風險，維護財經紀律，確保國家和企業的財產安全。具體地說：

　　———保證會計核真和財務收支的真實性、合法性。通過內部審計，可以發現會計核算和財務收支管理中的問題，并及時進行糾正，堵塞漏洞，如實反映糧食經濟活動客觀面貌，提高會計信息的質量。進行審計時，要把由于計算記賬技術和理論原則上造成的無意識的差錯，與由于營私舞弊、弄虛作假造成的錯誤區別開來。要使賬證、賬表、賬實相符，以便正確分析對比會計資料，掌握糧食經營規律，為企業經營決策提供可靠資料。

　　———維護財經紀律，保護國家和企業財產不受損害。內部審計負有同各種違法亂紀行為作斗爭的權力，可以依法對被審單位進行各種形式的監督檢查。通過審計，揭露財務收支和企業管理中有章不循、違規操作、亂發濫用現象、以及故意偽造、隱匿、毀損會計資料，利用職務之便貪污盜竊、挪用公款， 侵吞國家和企業財產的一切行為。以維護財經紀律，保證國家和企業財產不受侵害，促進糧食流通和國企改革順利進行、糧食經濟事業健康發展。

　　———促使企業改善經營管理，提高經濟效益。通過對企業財務和管理效益的審查，可以全面系統地了解糧食經濟活動過程。在綜合分析的基礎上，進行客觀、公正的評價，并針對企業在經營活動中制度、決策、控制、信息經營措施等方面存在的弊端和漏洞，提出具有針對性、可操作性切實可行的審計建設。一方面，幫助企業完善內部會計控制系統，加強防范措施，提高會計核真質量和財務管理水平；另一方面，幫助企業改善內部管理控制系統，加強目標控制，提高企業現代化管理水平。

　　2　適應形勢發展需要，改進內部審計的職能

　　傳統的內部審計工作，局限在查錯防弊范圍，其主要精力集中在財務領域，內部審計對象一般是會計報表、憑證及相關資料，查證其財務收支的真實性、合法性。誠然，在當時的歷史條件下，內部審計做了大量卓有成效的工作，對維護財經紀律，促進改革開放和維護經濟發展起到了重要作用。同時也必須看到，按當前形勢發展要求還有很大差距。比較明顯的是：隨著現代企業制度的建立，外部制約機制的加強，內部管理水平的提高，會計電算化的普及，賬務表面上的錯弊將會越來越少。加之，糧食流通體制市場化和糧食經營主體多元化改革的逐步深入，市場競爭形勢日趨激烈，新情況新問題不斷出現，勢必把內部審計推進。一個新的更高層次階段。審計重點，也應從內部檢查監督向內部管理服務發展，從財務領域擴展到企業經營和管理各個領域。

　　2.1　要堅持查錯防弊與改善企業管理相結合。內審工作，在嚴格堅持查錯防弊的同時，還應積極為企業改革和發展服務，當好企業的參謀。在開展審計工作中，對企業在深化改革中出現的新情況、新問題和經濟活動中發生的帶有普遍性、傾向性的問題，以及企業管理和內部控制的缺陷，認真進行審計調查和綜合分析。并提出具有建設性的審計意見和改進措施，幫助企業改進管理，提高經濟效益。只有這樣，才能使內部審計事業發展道路越走越寬，才會有更為廣闊的生存發展空間。

　　2.2　要堅持事后審計與事前、事中審計相結合。目前糧食部門的內部審計，一般情況都是在事后對財務收支、離任經濟責任和經濟效益等常規審計，這對研究和分析被審計單位差錯和弊端產生的原因，提出糾正的有效措施，以及明確有關人員責任，促進改進工作等，起著重要作用。然而，隨著市場經濟的發展和經營活動的擴大，內審的職能不應僅僅限于事后的檢查監督，更重要的是事前做好防范和事中檢查控制，以使差錯和弊端發生時得到及時糾正，防止不良后果的產生。諸如：糧食收購和銷售計劃，對外糧食貿易，資金運用效益，基本建設投資等，均應做到事后審核，事中控制，進行全方位的監督評價，及時發現各環節存在的問題，把企業經濟活動的風險，降到最低程度。

　　2.3　要堅持手工和賬表審計與計算機和網絡審計的結合。隨著計算機的廣泛應用，在審計手段上，必須從傳統的手工和賬表審計向網絡技術運用發展。對會計信息審計中，要考慮到篡改數據、信息丟失、黑客入侵、計算機病毒等安全性問題。為保證內審工作的效果，內審人員事前要對計算機安全控制措施認真進行測試，如：有無有效的口令控制，數字是否加密，計算機病毒的防范與控制措施，職能權限的管理是否恰當等。

　　3　做好內部審計監督工作需要解決好的幾個問題

　　20世紀是我國社會主義市場經濟快速發展的時代，也是推進糧食經營市場化進程和加快國有企業產權制度改革的關鍵時刻。實踐證明，在深入改革的關鍵時刻，更需要加大審計工作力度，提高內審工作的質量和效果，防范國有資產流失。當前需要解決好幾個關鍵性問題：

　　3.1　提高糧食企業各級領導和廣大職工對內審工作的認識。這是做好內審工作的先決條件。扭轉人們對內審工作的片面認識，端正對內審工作的態度。首先，要取得領導的重視和支持，使有關領導真正認識到：內審已是企業內部控制的重要組成部分，也是企業制定政策、改善管理、搞好經營必不可少的參謀助手，具有不可替代的作用。從而由被動轉為主動， 積極支持、指導內審工作的開展。其次，要提高廣大員工對內審工作的認識。通過法律、政策、典型案例的宣傳，使廣大員工認識到審計在國民經濟中的重要位置和促進企業改革發展的作用，消除片面認識，擴大積極影響，為開展內審創造一個良好的工作環境。第三、內審人員自身要忠于職守，熱愛自己工作，富有開拓創造精神，以優異的工作成效贏得領導和有關部門的信賴和支持。

　　3.2　堅持內部審計工作的獨立性。內部審計是獨立進行經濟監督的一種形式，也是企業強化自我約束機制的重要手段。審計機構和審計人員，依照法律法規獨立行使檢查監督權，既不受任何單位、個人干擾壓力所左右，也不受個人偏見與雜念影響，客觀公正地表達審計意見。為此，糧食部門應結合地區、單位情況，建立和加強內部審計機構：①建立現代企業制度的企業，一般采取董事會領導下設立獨立的內部審計機構，也可以采取設立審計委員會領導審計機構。②尚未改制的大中型企業，其內審機構設置，可由上級主管部門設立派出機構，其人、財、物由主管部門統一管理，以加強其獨立性。③一般小型企業可根據實際業務需要，自行決定是否設立內部審機構，未設立審計機構的由主管部門加強監督。

　　3.3　堅持以人為本，提高內審人員政治業務素質。內審人員是內部審計工作的具體執行者，其工作人員的素質高低直接影響審計質量和審計效果?，F代內部審計是一項涉及面很廣的專業活動，不僅要求內審人員必須具備會計、審計、分析、內部控制的檢查和評價、電子數據處理等方面的專業知識，而且還必須熟悉糧食企業方針政策和企業經營管理。但是，由于國有糧食企業大部分地處偏遠地區，審計人員整體素質偏低，審計手段比較落后，按現代內部審計工作要求還有很大差距。因此，必須加強審計隊伍的建設，通過擇優引進、強化在職培訓等各種方式，提高內審人員的素質。同時還要加強職業道德教育，使審計人員職業道德規范成為自身的思想觀念，并指導和約束自己的行為，提高職業道德自律能力。

　　3.4　加強內部審計工作規范化、制度化、法制化的建設。這是內審工作發展的方向。要根據有關法律法規及政策，結合糧食企業實際情況，制訂出定性和定量分類考核指標體系，并在實踐中不斷完善。例如，在對會計的審計評價上，做到審查、核實、評價三個環節相互銜接，口徑一致；在對經營業績的審計評價上，要分清上期轉入效益與本期形成效益，企業經營效益和國家政策的影響及企業效益與社會效益的關系。這樣，有利于規范內審人員的行為，保證內審工作的質量，促進內審工作的健康、有序發展。