摘要：隨著市場經濟的逐步完善，企業成為市場競爭的主體，企業資本、產品和經營呈現多元化。加強企業內部審計，對于提高企業管理水平和經濟效益具有十分重要的作用。內部審計工作要做好，除要發揮內審工作的監督和評價職能外，還要充分發揮其服務的功能和作用。

　　關鍵詞：內部審計　服務職能　發揮

　　一、內部審計服務職能的涵義

　　在日常工作中，往往存在這樣的事實，當談及內部審計的職能時，強調審計監督多，而對其服務職能涉及較少。甚至有人認為，審計就是查出企業的違規、違紀和作弊行為，這是對內部審計的片面理解。就內部審計的服務職能，筆者認為應從以下幾個方面去理解。

　　首先，內部審計應為領導決策、宏觀管理服務。一個企業每年度的審計計劃和具體審計項目的實施，都要圍繞本單位的工作重心、群眾反映強烈和領導最關心的問題開展工作。完成審計項目后，不僅要及時、準確、客觀地提出審計出來的問題，更重要的是要提出具有可行性的審計意見和建議，為領導解決問題提供決策依據，以利于及時采取措施，糾正已經產生或可能產生的問題，改善和加強管理。例如，審計部門通過對局外部項目進行審計，發現外部項目資金管理比較混亂，現金坐收坐支現象嚴重，于是提出了加強外部項目資金管理，完善資金管理等審計建議。局領導根據審計部門提出的建議及有關部門的調研，責成財務部門建立了網上銀行制度，并在外闖市場單位工作量集中的區域設立了財務結算處，要求局所屬單位的貨幣資金全部納入結算處統一管理，統一調配使用，從而提高了資金使用效率，加速了資金周轉，緩解了局資金緊張的局面。

　　其次，應為被審單位加強管理、提高經濟效益服務。內部審計要本著“一審、二幫、三促進”的原則開展審計工作，把為被審單位服務的思想貫穿于審計全過程，實行邊審計、邊幫教、邊落實。不僅要發現問題，更重要的是幫助分析查找問題產生的原因，提出切實可行的改進措施并督促落實整改，以規范財務行為，提高經濟效益。比如：審計過程中發現局屬單位經濟業務的會計核算不規范，修復、自制、加工形成的產成品上千萬元，均未通過“產成品”科目核算，而采取材料領用時直接計入車間成本，成品銷售和自用時僅作銷售收入，造成產品銷售收入無相應銷售成本相配比，同時，未銷售的產成品游離于賬外，致使資產賬面價值與實際價值不符。審計人員根據上述會計核算中存在的弊端，建議該單位將自制、加工形成的各類成品物資納入“產成品”核算，實現銷售時列相應收入，同時結轉產品銷售成本，以真實反映其經營業績和資產的實際價值。該單位積極采納審計建議，及時制定了產成品核算辦法，報上級財務部門批準后付諸實施，不僅規范了產成品核算，而且保全了資產的完整性，同時為規范企業經營行為起到積極的推動作用。

　　再次，審計監督本身就是一種服務。在依法審計過程中，對查出的被審單位在生產經營管理過程中存在的違規、違紀的經濟事項，貪污受賄、以權謀私、揮霍浪費等違法犯罪案件，依照法律、法規進行嚴肅認真的處理，該上繳的限期上繳，該處罰的依法進行處罰，以至追究刑事責任。這樣，對被審單位，尤其對當事人無疑能起到震懾、教育作用，對社會其他單位、其他自然人起到輻射教育作用。從大局講，維護了經濟秩序，服務了經濟建設。因此，審計監督的服務作用是從直接和間接兩方面體現出來的，懲前毖后，治病救人是其主要服務形式。

　　二、如何發揮好內部審計的服務職能

　　企業經營的好壞，管理水平的高低，內部審計起到了舉足輕重的作用。在發揮監督、評價職能的同時，又如何發揮好服務職能，從筆者個人的工作實踐，談以下幾點粗淺的看法。

　　第一，要增強宏觀意識，用全局的、戰略的觀點去分析問題，更好地為領導決策服務。內部審計是通過對企業內部單位進行常規或專項審計工作來實現其職能的。雖然在實際工作中，審計人員查的是一筆筆資金，一項項業務，一個個項目，這些都是局部問題。但我們不能被這些微觀現象所限制，要用全局的、戰略的觀點去分析問題的本質和產生的原因。要善于從一筆筆資金流動中發現管理上存在的漏洞，通過對大量微觀信息的分析，綜合歸納出具有全局性、有建設性的防止問題重復發生的措施，為領導提供完善體制、改進機制方面的建議，促進企業建立健全內部控制制度。

　　第二，內部審計工作要緊緊圍繞企業中心工作，貼近生產經營管理實際，突出審計企業領導和員工最關心的問題。作為企業的管理和監督部門，審計部門應積極參與企業的管理，把自己置身于管理之中，對各單位內部控制制度的健全性、合理性和有效性進行審計評價；對資產、負債、損益及其經營管理活動進行全方位審計；對重大資金運作情況進行專項審計；對建設項目竣工決算和工程預結算情況進行跟蹤審計；對局屬單位領導人員離任經濟責任情況審計。

　　第三，要樹立現代內部審計理念，逐步提高審計層次，由最初的財務收支審計監督職能提升為參與管理、輔助決策的寬層面、高層次管理活動，成為企業生產經營管理中不可缺少的一環。隨著我國現代企業制度的建立以及經濟全球化，企業的競爭壓力越來越大，迫使企業管理者更加關注管理力度，防范經營風險。由此決定了內部審計工作從單純查錯防弊向管理效益型審計轉變。通過審計監督，促進企業建立健全各項管理制度，嚴密的內部控制機制，推動生產經營走上規范化、制度化的軌道。

　　第四，從事后審計向事前、事中審計延伸。內部審計的目的在于協助企業管理者完善企業內部控制，防范風險，促進經濟效益的提高。作為熟知企業內情的內部審計人員，要責無旁貸地參與到事前決策中來，通過日常掌握的信息和審計中發現決策的不完備之處，向決策者提供準確的依據和建議，使之盡快修改完善。由于事前、事中審計比事后審計揭示、糾正問題更具有現實意義和價值。因此，審計工作必須向前延伸，對管理行為實施全過程監控，為企業經營者和投資者提供服務。

　　第五，不斷提高內審人員的素質。隨著企業經營活動的多元化，經營區域的擴大化，企業內外部交易頻繁且業務量大，管理活動日趨復雜。要求審計人員不僅要熟悉企業生產經營和管理活動，還要成為懂專業、會管理，又懂外語的復合型人才。從CIA考試中我們也可看到，國際注冊內部審計師協會對內審人員從業資格的要求，不僅在知識、技能方面，而且在人際關系和交流、應有的職業謹慎等方面也是細之又細。只有人的素質提高了，才能挖掘出深層次的問題，提出的建議才會是深層次的和有價值的，具有針對性和較強的操作性，才能被企業領導層和決策層采納，內部審計的服務職能才能得以發揮。

　　第六，樹立服務意識，重塑審計形象。內部審計人員常以監督、查錯的面目出現，這很容易引起被審單位和人員的對立情緒，甚至采取不合作的態度，給審計證據的收集、取得造成一定困難，不利于審計工作開展，也不利于審計意見的采納及實施。內部審計人員必須清楚，自己是企業的一員，不是政府派駐企業的“特派員”，不能把自己和自己的工作凌駕于企業利益之上，成為企業的對立面。這就要求審計人員一是要改進審計工作方法，即在審計開始時，對被審單位抱著信任的態度，廣泛征求他們的意見，積極尋求他們的合作；二是對審計中發現的問題，共同分析其負面影響，一起探討改進的措施；三是要改進審計報告的方式，在報告形式方面，撰寫審計報告時不使用責難性的措辭，不采取簡單地暴露問題的做法；在報告內容方面，向企業領導呈送的審計報告只反映重大的問題，而對一般性質的問題則在審計過程中直接向被審單位提出，并督促其就地整改。只有把監督寓于服務之中，才能減少被審單位的對立情緒，達到既實現對財務行為進行監督，又促進被審計單位加強財務管理的目的。只有這樣，內部審計才能更好地為企業的經濟發展服務。