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根據中注協發布的《關于加強行業人才工作的指導意見》,在今后的5到10年里,要建立并加強與開辦會計碩士專業學位(MPAcc)和高級工商管理碩士專業學位(EMBA)的院校的合作,開辦CPA行業MPAcc和EMBA在職學位教育班,作為培養行業高層次、國際化專業人才和管理人才的新途徑。所謂新途徑的“新”,是相對依托三家國家會計學院的三級培訓體系和依托開設注冊會計師專業方向的22所院校的后備人才隊伍培養體系來說的。本文擬對注冊會計師行業學位教育問題提出一些個人的認識。
行業協會應發揮一種橋梁和紐帶作用
開辦CPA方向的MPAcc班是成功辦好MPAcc試點和其他各級會計教育的機遇,也給了試點院校新的動力和壓力。為注冊會計師行業培養更多的高級人才是試點院校義不容辭的責任。據了解,MPAcc試點院校也大多是教育部2002年8月首次批準進行EMBA教育的試點院校。在這些試點院校中,MPAcc和EMBA項目有的在同一個院系,有的不在同一個院系。因此,整合一校會計教育和工商管理教育的教育資源,與中注協和地方注協合作,開辦行業EMBA在職學位教育班,是這些試點院校面臨的新課題。但要真正建立起這種戰略合作關系,還需要行業協會溝通上下,協調各方關系,起到一種橋梁和紐帶作用。這方面,行業協會在繼續教育和后備人才教育中的成功經驗,可資借鑒MPAcc教育在發達國家已有半個多世紀的歷史,其經驗也可以學習和借鑒。
對行業協會推動注冊會計師行業學位教育的一些建議
1.協會可以會同全國MPAcc教育指導委員會做好CPA方向MPAcc教育和CPA行業EMBA教育的發展規劃,進一步發揮學位教育工作的管理和組織推動作用
首先,各地方注協應摸清各地對CPA方向MPAcc和CPA行業EMBA的真實需求。目前主要是針對已取得CPA 資格又符合MPAcc報考條件的人員和具有較強領導能力、管理能力的行業高層次人才。各地方注協和各事務所應 負責推薦考生。其次,全國MPAcc教育指導委員會和全 國MBA教育指導委員會對有能力舉辦CPA方向MPAcc班和CPA行業EMBA的試點院校也要摸底。因為是否能開辦這兩個項目,與試點院校的會計學科以及相關學科的師資力量和生源情況都有很大的關系。第三,還要考慮到 學員的學習方式是在職學習,因此必須就近入學。而我們現在24所MPAcc試點院校在地理上的分布很不均衡, 京津滬三地就占了一半,剩下的分布在九個省市,每一所試點院校就不僅要承擔所在省市CPA方向的MPAcc教育任務,還要輻射到周邊的兩三個省。EMBA試點院校也 大致如此。第四,各事務所還應承諾在工作時間安排上 支持學員的學習。盡管是在職學習、就近入學,工作和 學習也還有相互沖突的時候。這些學員大都是各所的骨 干,仃業的領導,在家里也多是家長,工作學習生活的 矛盾沖突都是很具體的。此外,按照《指導意見》精神, 各地注協和各事務所還應為在讀學員建立人才培養信息 管理檔案。所有這些問題如果沒有從整體著眼、局部著手考慮到、處理好,那么再好的思路都要落空。
目前全國會計碩士專業學位教育指導委員會為24所MPAcc試點院校制定了一套統一的、指導性的培養方案,但這一培養方案的培養目標、課程設置是普遍適用于包括企業會計師、注冊會計師以及服務于政府和非營利組織會計師的,對CPA方向的MPAcc班未必有很強的針對性。能力框架可以使MPAcc試點院校在制定CPA方向MPAcc班的培養方案時,更關注市場需求,以能力為導向調整培養方式。在教學方式上,應采用更多的社會審計案例,或模擬社會審計工作實驗。在考核上,更多地以社會審計實務為背景。在培養目標上,目前的幾屆是對已獲得CPA資格的會計師事務所項目經理以上人員(特別是高級合伙人)進行學歷學位提升,鑒于我國經濟業務的復雜化和企業及其環境不確定性程度的增加,提高現有的執業會員教育水平已成為行業發展的客觀和內在要求 而在將來,則應與獲得CPA報考資格聯系起來。在課程 設置上,可以根據勝任能力框架推定工作崗位所需具備 的知識和其他技能,形成與培養方向更為相關的方向必 修課課程模塊。通過跟蹤環境的變化,課程設置還可兼 容當前和未來行業和經濟發展對注冊會計師的要求。
2.協會應會同全國MPAcc教育指導委員會和各EMBA試點院校探討EMBA如何結合注冊會計師行業特點問題
考察各EMBA試點院校的EMBA培養方案,盡管很多試點院校的培養模式基本上適合CPA行業EMBA班,但課程設置可能還達不到《指導意見》所提出的培養目標。對此,應考慮在核心課程中加開國際會計準則專題、國際審計準則專題、內部控制理論與實務、國際稅制比較等專業課程。
有了好的生源和培養方案還得要有好的師資和教材兩種學位教育是否能達到預期效果,在很大程度上取決于師資和教材。師資隊伍和教材建設同樣要在注冊會計師勝任能力框架指導下進行。師資的來源渠道有兩條:一是EMBA和MPAcc試點院校自有的師資。為了發展壯大這一師資隊伍,提高其勝任能力,還可以在原有的基礎上大力引進和培養。二是MPAcc和EMBA試點院校會同中注協和所在地的地方注協在校外聘請。既可從國內外其他高校聘請勝任這項教學任務的教授,也可以從執業界、政府有關部門聘請具有深厚理論基礎和豐富實踐經驗的專家和政府官員等。特別是要注意,在校內要整合承辦MPAcc和EMBA項目的不同學院的師資力量。中注協和地方注協要充分依靠試點院校,聯合執業界和理論界的專家學者,開發和引進高質量的教材和課件。對教材、課件要不斷地修訂,使其變化能夠跟上實務和準則制度的變化。案例性教材的編寫,可以作為課程作業或論文和學位論文,由學員在導師的指導下結合工作實際編寫。對建立的全國性的案例庫,要逐年遴選充實入庫和淘汰出庫。
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