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淺談經濟責任審計查出的主要問題及其表現
對領導干部履行經濟責任進行有效的監督，是審計機關重要職責，而總結查出的問題有利于我們更好的開展這項工作。為此，本人根據工作實踐，將在經濟責任審計中查出的主要問題予以歸納，并對其表現進行簡要剖析。
問題一：財經法規知識欠缺，遵紀守法意識淡薄
主要表現在一是違規設置“小金庫”和賬外賬。近幾年來，查處的“小金庫”和賬外賬，其收入主要是行政、事業性收費、房租費、及房屋變價等收入，未納入預算外資金管理或單位法定賬戶而形成的。資金開支主要用于基本建設、機關經費、業務招待、發放獎金、補貼和其他各種開支。二是截留挪用各種專項基金，主要用于招待費、辦公經費和其它經費開支。三是滯留罰沒收入，不執行收支兩條線規定，隱瞞、轉移、坐支預算外收入等問題。如十堰市審計機關在對某基層檢察院一名領導任期經濟責任審計中發現，該單位設立“小金庫”97萬元，主要是扣押的贓款、咨詢費和收取的房租，由出納員單獨設賬保管，用于有關經費支出、招待費和其他支出。
問題二：依法行政意識欠缺，不作為甚至亂作為
主要表現在執行收費標準隨意性大，無依據收費和亂收費，違規使用白條收費、違規收取贊助費以及收費不作為等；執行國家政策隨意性，造成國有資產流失；濫用職權，造成國有資產流失。如十堰市在對25名城建系統領導干部進行經濟責任審計時，查出一名領導干部在任職期間近3年的時間內，未經市領導批準，減免一項政府基金1100多萬元。市委常委會聽取了審計情況匯報，對違紀違規的4名領導干部和責任人移交執紀執法機關處理，市紀委對3人進行了誡勉談話，司法機關對1人追究了刑事責任。
問題三：內部控制制度欠缺，財務管理比較混亂
主要表現在會計核算不真實，賬賬不符、賬實不符、賬證不符、賬表不符，重要的原始單據未裝訂到會計憑證中，造成會計核算資料不完整，收入的真實性無法核實；做假賬，虛列支出；資產嚴重不實，會計賬目沒有設置現金日記賬和銀行存款日記賬，以及庫存物品明細賬，大量的借款長期不上賬，使單位的資產反映不實，國有資產運行效果差甚至造成資產流失，同時也給違法違紀行為以可乘之機。如十堰市審計機關對該市第五中學原校長進行離任經濟責任審計。審計人員發現該學校內控制度不健全，財務管理混亂，報賬員王朝山利用財務漏洞，擅自將學校公款77萬元用于個人購買彩票及賭博，涉嫌構成挪用公款罪，領刑15年。該校校長因管理責任受到黨政紀處分。
問題四：領導管理能力欠缺，內部管理基本失控
部分領導干部由于管理能力低下，用人、理財、事業發展等方面出現重大失誤，造成單位管理失控、人才、資產流失、虧損嚴重。如對某事業單位領導任職期間的經濟責任審計時發現，2005至2007年，該院業務收入逐年下降，從385.31萬元下降到124.27萬元，虧損逐年遞增，由9.7萬元增加到117.2萬元。造成單位虧損的原因，主要是領導管理能力差，缺乏有效的管理手段。
問題五：執政為民觀念淡薄，私欲膨脹貪污腐敗
少數領導干部在市場經濟的漩渦中喪失了抵抗力，私欲膨脹，利用職權，牟取私利。如2007年初，浙江省云和縣審計局在“萬名農民飲用水工程”資金運行情況的審計中，查明了大源村原支書、村長利用虛開水管材料發票貪污案，挽回村集體經濟損失6萬余元。同時還牽出龍泉市工業園區、城建局等領導干部受賄案的重要線索。2007年10月，浙江省云和縣人民法院以貪污罪且系共同犯罪判處葉×、王×有期徒刑二年，緩期二年還牽出了龍泉市工業園區原副主任呂×、城建局原副局長郭××等人受賄的線索。此二人現已被龍泉市檢察院立案查處。
問題六：整改問題缺乏認識，違紀違規屢查屢犯
一是由于少數領導干部主觀上對問題的整改工作認識不足，只考慮應付完審計就可以了，沒有從制度上落實，整改工作不到位；二是由于經費困難等因素，挪用專款彌補經費的事屢見不鮮，審計查處后，被挪用的資金也無法整改歸還。三是沒有分析查處問題的危害性，對問題抱著無所謂的態度，雖然多次接受審計，審計揭示的問題有的盡管多次通報，但是違紀違規資金越累越多，以前審計查處的問題沒有徹底整改，個別問題還變本加厲，導致單位潛在負債沉重，工作運轉不靈。如十堰市在對某縣基層法院原院長離任經濟責任審計時，發現該院雖連續3年接受審計，但財務違紀仍很突出，存在長期設置賬外賬、挪用罰金、政法專款和案件執行款、亂收費及提高標準收費等諸多嚴重問題。同時該院還盲目舉債、超規模基建，造成近1200萬元的負債短期內難以償還，給后任領導遺留了沉重的包袱。目前，該院已經給予了紀律處分，相關問題市紀委已立案進一步查處。
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