摘要：目前，經(jīng)濟(jì)體制的改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌過程中，面臨許多新的課題，許多環(huán)節(jié)的銜接出現(xiàn)斷層，甚至是空白點(diǎn)，財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)秩序亟待規(guī)范，違法、違紀(jì)問題相當(dāng)突出，政府科學(xué)決策的能力顯得尤為重要。

　　關(guān)鍵詞：審計(jì)手段；政府；宏觀經(jīng)濟(jì)

　　大連市委書記薄熙來曾經(jīng)說過：“對(duì)于城市的肌體來說，審計(jì)就是很好的大夫，能夠幫助政府找到經(jīng)濟(jì)肌體中的病源所在。”目前，審計(jì)機(jī)關(guān)在嚴(yán)厲查處財(cái)經(jīng)領(lǐng)域違法、違紀(jì)問題的同時(shí)，必須牢固樹立大局意識(shí)，立足宏觀，在全面揭示財(cái)經(jīng)領(lǐng)域違法、違紀(jì)問題的同時(shí)，對(duì)帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題進(jìn)行深層次的剖析，幫助政府分析原因，尋找對(duì)策，為規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為、完善相關(guān)法規(guī)、強(qiáng)化監(jiān)管力度等政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策服務(wù)，這也是各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)迫切需要思考和研究的問題。

　　一、緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)工作的熱點(diǎn)和當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟(jì)工作中心開展審計(jì)工作，當(dāng)好政府的“參謀”和“助手”

　　審計(jì)機(jī)關(guān)作為政府綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，為政府領(lǐng)導(dǎo)在宏觀經(jīng)濟(jì)決策上提供科學(xué)而準(zhǔn)確的依據(jù)，當(dāng)好政府的“參謀”和“助手”是審計(jì)部門的職責(zé)。審計(jì)工作直接接觸經(jīng)濟(jì)生活的第一線，易于發(fā)現(xiàn)、了解經(jīng)濟(jì)生活中存在的迫切需要解決的深層次矛盾和問題，審計(jì)機(jī)關(guān)的工作著眼點(diǎn)應(yīng)當(dāng)立足宏觀，找準(zhǔn)審計(jì)工作在整個(gè)經(jīng)濟(jì)生活中所處的位置，進(jìn)入角色，將審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真的歸納、整理，針對(duì)普遍性、傾向性、苗頭性的問題，認(rèn)真剖析、研究辦法，提出具有建設(shè)性的意見和建議，形成高層次、高質(zhì)量的審計(jì)報(bào)告，為政府及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)決策服務(wù)。目前，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的迫切需要解決的問題相當(dāng)突出，如：財(cái)政分配和資金管理不規(guī)范；稅收征管部門違反稅法越權(quán)減免稅款；國企產(chǎn)權(quán)制度改革中國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重；政府某些部門亂收費(fèi)、亂罰款、擠占挪用專項(xiàng)資金、隱瞞收入，私設(shè)小金庫問題屢禁不止；信貸風(fēng)險(xiǎn)加大；國有企業(yè)經(jīng)營者決策失誤導(dǎo)致國有資產(chǎn)損失、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重等等，這些問題已經(jīng)嚴(yán)重地制約著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。審計(jì)機(jī)關(guān)必須緊緊圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和黨政機(jī)關(guān)、人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展工作，時(shí)刻關(guān)注國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域暴露出來的制約社會(huì)發(fā)展的問題，開展審計(jì)監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，針對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)問題狠抓不放，幫助政府發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制中的“疼點(diǎn)”，再根據(jù)“疼點(diǎn)”，查找病因，盡快診斷，對(duì)癥下藥，解決問題，排除隱患，千方百計(jì)為政府解決難題，使審計(jì)工作事半功倍。

　　二、依法審計(jì)，維護(hù)法律的權(quán)威，營造一種有法可依、違法必糾的良好法制氛圍

　　依法審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)開展審計(jì)監(jiān)督的法律武器，協(xié)助政府維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)秩序是審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸的歷史使命。黨的“十五大”提出了依法治國的偉大方略，面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的諸多違法、違紀(jì)現(xiàn)象，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)著重做好兩方面的工作：1.從維護(hù)國家財(cái)經(jīng)法律尊嚴(yán)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的高度，依法審計(jì)，嚴(yán)厲查處財(cái)經(jīng)領(lǐng)域違法、違紀(jì)案件，嚴(yán)厲懲治擾亂經(jīng)濟(jì)秩序的不法行為和人員，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域營造一種違法必糾的良好法制環(huán)境。審計(jì)實(shí)踐證明：檢查、監(jiān)督工作的深度不夠，易于助長違法。違紀(jì)行為；處理不嚴(yán)易于放縱違法、違紀(jì)行為。因此，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)必須將經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法、違紀(jì)問題查深、查透，對(duì)已經(jīng)查出的違法、違紀(jì)案件，要排除任何干擾，嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律、法規(guī)處理，該糾正的糾正，該收繳的收繳，該曝光的曝光，該移交的堅(jiān)決移交司法、紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。從而，震懾違法、違紀(jì)行為，維護(hù)健康、有序的經(jīng)濟(jì)秩序。2.運(yùn)用審計(jì)的手段，深層次剖析違法、違紀(jì)問題產(chǎn)生的本質(zhì)及法律背景，從完善法律、法規(guī)，堵塞管理漏洞的高度，認(rèn)真揭示在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，現(xiàn)行法律、法規(guī)及相關(guān)制度滯后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，為完善法制，從根本上遏制財(cái)經(jīng)領(lǐng)域違法、違紀(jì)行為，發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)盡的義務(wù)。審計(jì)工作深入經(jīng)濟(jì)生活的諸多領(lǐng)域，接觸的范圍廣，對(duì)新舊體制過渡過程中暴露出的法律、法規(guī)滯后，經(jīng)濟(jì)調(diào)控，經(jīng)濟(jì)管理的薄弱環(huán)節(jié)、空白點(diǎn)、“真空地帶”能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并提出建設(shè)性的意見。目前，國民經(jīng)濟(jì)的許多層次和部門，都不同程度地存在管理漏洞如：?jiǎn)挝坏膬?nèi)部控制制度不夠健全、有效，領(lǐng)導(dǎo)者決策失誤造成國有資產(chǎn)有形、無形損失和浪費(fèi)得不到應(yīng)有的追究，國有資金流失嚴(yán)重……這些問題不同程度地暴露了目前現(xiàn)行法律、法規(guī)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何規(guī)范自身運(yùn)作，如何保證多種經(jīng)濟(jì)成分健康發(fā)展，如何法制化，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的國有經(jīng)濟(jì)組織如何約束自身行為……這些深層次的問題，審計(jì)機(jī)關(guān)有義務(wù)進(jìn)行深入分析、研究，針對(duì)審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，研究解決問題的辦法，為國家完善法律、法規(guī)，堵塞漏洞，保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)的作用。

　　三、嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)行為，提高審計(jì)工作質(zhì)量，為政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供科學(xué)、準(zhǔn)確的依據(jù)

　　審計(jì)工作的成效如何，審計(jì)工作質(zhì)量是第一位的。只有不斷提高審計(jì)工作質(zhì)量，才能夠?yàn)檎暧^經(jīng)濟(jì)決策提供真實(shí)、準(zhǔn)確、有價(jià)值的信息，因此，必須把嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)行為，提高審計(jì)工作質(zhì)量作為各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)一項(xiàng)頭等任務(wù)來抓。審計(jì)行為應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循《中華人民共和國審計(jì)法》、《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施細(xì)則》以及國家審計(jì)署下發(fā)的38個(gè)審計(jì)規(guī)范的規(guī)定；要嚴(yán)格審計(jì)作業(yè)程序及相關(guān)審計(jì)質(zhì)量復(fù)核。檢查，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步制定并完善適合我國國情，操作性更強(qiáng)的國家審計(jì)準(zhǔn)則體系。要不斷改進(jìn)審計(jì)工作的方式、方法，大力選拔。培育優(yōu)秀審計(jì)人才，從嚴(yán)治理審計(jì)干部隊(duì)伍，建設(shè)一支作風(fēng)過硬、結(jié)構(gòu)合理、能打硬仗，適應(yīng)審計(jì)事業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)審計(jì)隊(duì)伍，使審計(jì)工作的水平和質(zhì)量不斷提高，以適應(yīng)新的形勢(shì)對(duì)審計(jì)工作的要求。

　　四、注重審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化，自覺服務(wù)于政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策

　　對(duì)具體的微觀審計(jì)項(xiàng)目而言，審計(jì)出來的問題是具體的、零散的。審計(jì)人員要善于利用微觀審計(jì)成果，立足國民經(jīng)濟(jì)的宏觀，深層次、前瞻性地分析、挖掘經(jīng)濟(jì)生活中具有普遍性、傾向性、苗頭性的問題及宏觀經(jīng)濟(jì)管理存在的迫切需要解決的問題，及時(shí)以審計(jì)信息、呈閱件、審計(jì)報(bào)告等多種形式反饋到有關(guān)部門，為決策機(jī)構(gòu)提供翔實(shí)、科學(xué)、準(zhǔn)確的信息，為政府科學(xué)決策服務(wù)，使審計(jì)成果最大限度地轉(zhuǎn)化為巨大的社會(huì)效益。