部門預(yù)算編制和執(zhí)行中問題及建議

來源: 編輯： 2005/08/12 09:03:37　　字體：大小

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　　為配合同級(jí)審計(jì)工作，我們對(duì)7個(gè)行政單位進(jìn)行了審計(jì)，發(fā)現(xiàn)在部門預(yù)算編制和執(zhí)行不夠規(guī)范。

　　在預(yù)算編制方面的主要問題是，高報(bào)低支，預(yù)算編制不嚴(yán)格。某單位上報(bào)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)算時(shí)，按月最高人員工資基數(shù)測算的保險(xiǎn)金額編制預(yù)算，并按低于預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)繳納保險(xiǎn)金，造成多報(bào)預(yù)算2.29萬元。

　　在預(yù)算批復(fù)方面的主要問題，一是批復(fù)“一刀切”，造成無預(yù)算撥款。某單位在編制2004年局機(jī)關(guān)公用支出預(yù)算時(shí)，未申報(bào)水電費(fèi)，但財(cái)政部門批復(fù)預(yù)算時(shí)按照定額1000元/人的標(biāo)準(zhǔn)安排了水電費(fèi)3.6萬元，并撥付。二是個(gè)別項(xiàng)目重復(fù)撥款未調(diào)減預(yù)算。財(cái)政部門安排某單位醫(yī)療基金14.40萬元，用于繳納離休人員醫(yī)療統(tǒng)籌，當(dāng)年此款已撥付該局。經(jīng)延伸審計(jì)，2004年區(qū)財(cái)政局已為該局離休人員統(tǒng)一繳納了醫(yī)療統(tǒng)籌，但撥付資金未收回。三是公務(wù)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。編制預(yù)算時(shí)，事業(yè)單位按1000元/人編制，既有行政編制又有事業(yè)編制的單位全部按2000元/人編制。四是個(gè)別預(yù)算批復(fù)不具體。財(cái)政部門批復(fù)經(jīng)常性業(yè)務(wù)費(fèi)一筆金額含多個(gè)用款項(xiàng)目，但只有項(xiàng)目內(nèi)容，未不注明各項(xiàng)金額用途，不便于考核、監(jiān)督和評(píng)價(jià)。

　　在預(yù)算執(zhí)行方面的主要問題是，一是改變用途使用專項(xiàng)資金。某單位收到區(qū)財(cái)政批復(fù)的2004年預(yù)算安排的一次性專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)（辦案經(jīng)費(fèi)）10萬元。此款應(yīng)用于本年度查處違法建設(shè)事宜所發(fā)生的費(fèi)用，而該局改變資金用途，彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)。二是超預(yù)算支出金額較大。某單位用上年結(jié)余、其他收入、市撥專項(xiàng)等資金彌補(bǔ)經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足，合計(jì)金額35.75萬元。三是經(jīng)批復(fù)的預(yù)算年度內(nèi)未執(zhí)行。某單位經(jīng)區(qū)財(cái)政批復(fù)的2004年“一次性專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)——規(guī)劃編制費(fèi)”項(xiàng)目預(yù)算為150萬元。此項(xiàng)目在2004年尚未進(jìn)行，也沒有向區(qū)財(cái)政局提出調(diào)整預(yù)算申請(qǐng)。

　　解決的辦法有以下幾點(diǎn)：

　　第一，各單位應(yīng)強(qiáng)化部門預(yù)算約束意識(shí)，預(yù)算編制應(yīng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，預(yù)算支出應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政批復(fù)的預(yù)算科目和數(shù)額執(zhí)行，對(duì)已安排的預(yù)算項(xiàng)目原則上不得調(diào)整，確需調(diào)整或增加的支出項(xiàng)目，報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)后再執(zhí)行。

　　第二，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的編報(bào)與審核，各單位要如實(shí)填報(bào)預(yù)算，財(cái)政部門要加強(qiáng)審核，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，批復(fù)多個(gè)用款項(xiàng)目時(shí)應(yīng)細(xì)化內(nèi)容。

　　第三，財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的日常檢查，及時(shí)掌握影響預(yù)算執(zhí)行的情況，對(duì)人員、資產(chǎn)變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，準(zhǔn)確核算，加強(qiáng)部門預(yù)算科學(xué)管理。

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