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預算執行審計應把握五個重點
由于預算執行單位的性質不同，決定著審計延伸的方式方法、把握的重點和層面不同。我們認為預算執行審計延伸應當把握以下五個方面的重點。
1.按照年初預算安排，對大額財政性資金進行審計延伸。因為這些資金用途明確，撥款環節詳細，有些項目在一個預算年度內不可完成，具有跨年度的特點，所以，在查證時除確定所撥款項是否按照預算及時撥付到位、是否與原定撥款用途相符外，重點是核對資金的用途和范圍是否與原批準預算相符，特別注意不同年度之間的預算支出是否一致，對其中可能出現的違規環節進行重點查證。
2.重點轉移支付資金或專項補助資金的審計延伸。一些具有特定用途或專項補助的資金數量增多，使每年的財政總預算支出結構發生較大變化，這種特定事項或專項資金比例的提高，使審計的范圍和手段要作出相應的調整。突出“全面性”是應當把握的重點，即不但要查上級資金的到位、撥付情況，更要查清地方財政資金的到位情況。一方面，審查全部資金的到位率和撥付資金的及時性，查清不到位資金的原因，并對由此產生的影響作出相關的評價；另一方面，對本級安排的資金到位率進行認真的核實，確認資金是否真正到位。對發現的大額支出要作進一步的跟蹤，查清是否存在本級預算資金虛假到位或利用其他手段將資金抽回的問題。
3.具有收入監督和下撥資金雙重職能的預算執行單位。這些單位不但資金量大、環節多、管理要求也相對較高。針對這種情況，一般地僅從相關賬目核對預算下撥或收入上繳情況，難以準確確定其完整性和正確性，必須在核對的基礎上對收入的性質、計算依據的準確性進行確認。一是核對賬目數字。將預算單位審計年度內所反映的收入、支出總額與財政部門的數據核對，并按照預算規定核對查證，對于兩個年度內的欠繳、欠撥情況進行詳細登記。從中發現截留、挪用財政性收入和財政資金游離于財政監督之外，隨意安排非預算項目支出的問題。二是對收入性質、計算基數的準確性進行確認。混淆財政性資金的性質，為代收單位自身謀取利益是近幾年出現的一種隱蔽性違紀行為。其主要手法是在第一環節改變資金原有的性質或人為調整應計收入的基數。這種違紀行為具有隱蔽、大額、容易造成國庫資金流失和產生腐敗的性質，如果不作進一步的查證核對是很難發現的。
4.重視對銀行資金賬戶的審計延伸，以資金為主線，按照資金的流向查證。重點把握兩個方面：第一，確定賬戶資金來源的合法性。首先，通過財政撥款環節核準撥入預算單位的資金總額，包括本單位和轉撥下屬等單位的款項，重點核準應下撥到下屬單位或項目使用單位的經費、專款。其次，查核被審計單位賬戶資金的收入總額，并與財政撥入數比較，尋找二者之間的差額，分析差額形成的原因，查找資金的最終去向，以此來判斷資金來源的合法性和資金使用的正確性。第二，確定資金賬戶設置的合規、合法性。由于受“金融攬儲大戰”的影響，一些預算單位特別是資金較多的單位，成為金融機構競相爭奪存款的對象。巧立名目，開立新戶，延壓財政資金的問題經常出現。這不但造成財政資金的分散增加管理難度，嚴重影響正常辦公秩序或項目的進展，而且容易造成結算制度和秩序的混亂，使不安全因素增多。對此應予查處。
5.注重對下屬二級單位及系統內部相關單位的延伸，查證是否有支出下移的問題。對預算單位下屬實體或所管轄的項目用款單位進行延伸審計，應側重于三個方面：一是上級單位本身經費支出是否有在下級單位列支，擠占下級預算經費的問題；二是應撥下級單位的財政資金的實際到位率，重點查證財政資金是否被截留、擠占、挪用；三是對下屬單位不應具有的再撥款職能或轉撥非預算單位的情況認真核對，查證是否有違法轉移財政資金的問題。
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