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地處西部的審計署駐蘭州特派辦,四年來,堅持不懈地利用計算機進行金融審計,取得了可喜的成績。在金融計算機審計的發展過程中,總結出了幾個較突出的特點。
-2000年在對農業銀行某分行的審計中,利用計算機對銀行貸款進行審計時?熏發現該行違規剝離自辦實體不良資產的重大問題,引起了上級主管部門的高度重視;在利用計算機對其利息支出的合規性進行審計時,發現該行高息攬存近億元?熏嚴重擾亂金融秩序的問題。
-2001年在對中國銀行某分行的審計中,利用計算機對幾千筆數百億貸款的應收利息進行了計算,發現該行擅自提前縮短應收未收利息的核算期限,少計利息收入幾千萬元的問題。同年在對人民銀行某中心支行的審計中,利用計算機對數千筆數億元的再貼現和再貸款的電子數據進行整理和分析,發現該行監管不力,審批不嚴,導致再貸款被挪用、再貼現票據無真實的貿易背景,企業違規套取大量銀行資金的嚴重問題。
- 2002年在對建設銀行某分行的審計中,利用計算機對該行“同業存放”科目進行賬戶核對時發現,該行一業務主任擅自挪用9200萬元備付金的重大問題;在利用計算機對該行整存整取儲蓄利息進行測算時發現,該行個別二級行1994年至1998年超發國債,于2002年陸續到期兌付,全年因此多支利息上千萬元,變相高息攬存的問題。
蘭州特派辦金融計算機審計的發展過程有幾個鮮明特點:
一、下載銀行電子數據有的放矢。銀行電子數據涉及方方面面,可以說是“海量”,在不能完全下載轉換的情況下,下載的數據必須做到有的放矢。蘭州特派辦隨著對金融計算機審計認識的不斷深化和經驗的不斷積累,逐步減少了下載電子數據的盲目性,對提高審計效率,起到了關鍵作用。例如為了更深層次的揭露銀行違規的原因,在下載會計數據的同時,還下載了相關一些管理數據,對判斷問題的性質起到了非常重要的作用。
二、應用范圍一步步擴大,水平一步步提高。計算機審計最初的應用從尋找帶有銀行特征的可疑賬戶開始,體現賬戶入手的原則,目的是查出小金庫,附帶著開銷戶登記簿的檢索、貸款客戶的查詢和貸款明細的整理。其后,利用電子資料對原先手工無法計算的銀行利息收支進行計算,核實銀行的盈虧;現在又接觸到難度較大的聯行業務。計算機審計由易到難,逐漸向縱深發展,范圍由查“小金庫”到核實盈虧、核實資產質量、揭露管理中的漏洞、發現重大案件線索等,審計的內容幾乎可涉及資產負債表的各個科目,對重點問題的審計面可以做到覆蓋全省。
三、計算機審計方式由最初零散的、不系統的和被動的成為整體的、有系統的和有計劃的審計活動。從檢查資料的真實性漸漸嘗試分析產生這些資料的計算機系統是否可靠。在具體的計算機審計手段上也不斷創新,嘗試運用其他軟件進行較為復雜的運算滿足較高的要求,還利用抽樣審計軟件分析等科學的方法通過樣本反映總體的某些特征。金融計算機審計,從一開始由個別人的嘗試,到成為每一個人自覺的甚至離不開的審計方式,其審計的內容從一開始探索的工作,到寫入審計方案,成為有計劃必執行的審計步驟。
蘭州特派辦積極開展計算機審計出現了可喜的變化:
一是思想觀念的轉變。剛開始有些同志對計算機金融審計的重要性認識不足,對它的作用也持懷疑態度,但新技術對審計的巨大影響深深地觸動了每個同志,使得“要想搞好審計,就必須開展計算機審計”逐漸成為審計人員的共識。
二是工作模式的轉變。隨著審計系統信息化建設的深入,筆記本電腦的配備成為金融審計人員搞好計算機審計的前提。臨時搭建的小型局域網完全取代了“賬本+算盤”的傳統工作模式,電子數據的共享已成為現實。審計人員主動對電子賬本進行檢索和分析,極大地提高了工作效率。
三是人員素質的提高。金融審計處本著“以老帶新、以新促老”的方針,年輕同志幫老同志在計算機上實現他們的審計經驗,老同志則向新同志學習計算機審計的操作方法和知識,較好地實現了審計經驗和新技術的結合,解決了審計缺乏復合型人才的問題。
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