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試論加強審計文明執(zhí)法
審計文明執(zhí)法是加強審計機關自身改革，建設服務型、滿意型機關的客觀需要，是文明審計的具體表現(xiàn)。審計機關不僅自身是執(zhí)法機關，它還要對其他執(zhí)法機關進行監(jiān)督。因此，審計機關具有它自身的特殊性。那么，審計機關如何才能做到文明執(zhí)法呢？筆者現(xiàn)就審計執(zhí)法中的“公開透明”、“以人為本”、“嚴格執(zhí)法”和“執(zhí)法為民”等幾個方面談一些看法。
（一）公開透明是審計文明執(zhí)法的重要前提。審計機關是政府監(jiān)督機構，它本身沒有自己的利益，它所涉及的只有人民的利益。因此，行使審計權利時就應該是透明的。審計執(zhí)法透明了，人民的知情權才有保障，才能隨時觀察審計是不是在為實現(xiàn)人民的利益而努力；審計執(zhí)法透明了，人民才會積極支持審計工作，才能為審計提供有價值的審計線索；審計執(zhí)法透明了，審計人員在工作中才不敢懈怠，才能注重體察民情，順應民意，才能增強人民群眾對政府的信任和信心。
（二）以人為本是審計文明執(zhí)法的重要保證。堅持以人為本是科學發(fā)展觀的核心，同樣也是審計文明執(zhí)法的重要保證。要做到審計文明執(zhí)法就必須打造的審計隊伍。在審計執(zhí)法過程中，有些同志業(yè)務知識學習不夠，法律條文掌握不夠準確、審計執(zhí)法存在隨意性，對同樣的違紀違規(guī)問題，量罰差別大，違反了審計的嚴肅性；有些同志辦理審計事項不認真、走過場，該深入現(xiàn)場核查的不深入核查、該深究的問題不深究，缺乏職業(yè)敏感意識。因此，必須重視對審計人員的業(yè)務知識培訓，認真組織學習《審計法》、《行政處罰法》等相關法律法規(guī)，全面提高審計人員的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平。此外，還要重視審計文化建設，嚴格執(zhí)行審計紀律“八不準”，營造良好的審計氛圍。要牢記溫家寶總理對審計人員提出的四點希望，即“堅持原則、敢于碰硬；嚴謹細致、客觀公正；廉潔自律、甘于奉獻；與時俱進、開拓創(chuàng)新”。
（三）嚴格執(zhí)法是審計文明執(zhí)法的重要途徑。有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究是一個法治國家的軟肋，它影響了法律的嚴肅性，損壞了政府的形象，縱容了違法亂紀行為的發(fā)生。嚴格執(zhí)法就是堅決依法辦事，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，它與文明執(zhí)法相輔相成，不可或缺。通過文明執(zhí)法實現(xiàn)嚴格執(zhí)法，在嚴格執(zhí)法中體現(xiàn)文明執(zhí)法。審計文明執(zhí)法并不是要求要減輕審計的查處力度或降低審計執(zhí)法標準，它要求審計人員通過嚴謹有效的工作、親民務實的作風來化解執(zhí)法矛盾，從而達到堅持審計執(zhí)法標準和提高執(zhí)法效能的目的。在審計過程中，審計人員只有堅持原則，嚴格按照法律法規(guī)辦事，才能排除外界的各種干擾，保證審計的客觀公正，樹立良好的審計形象。
（四）執(zhí)法為民是審計文明執(zhí)法的重要目標。為人民服務是人民政府的一個重要職能。審計機關是人民政府的一個部門，因此，它必須牢固樹立審計就是服務，審計就是維護人民群眾利益的執(zhí)法理念。審計要關注人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，加強對教育、醫(yī)療、社會保障、及重點專項資金的審計；審計要關注財政資金的管理水平和使用效益，積極開展效益審計；審計要積極服務社會主義新農(nóng)村建設，加強對“三農(nóng)”資金的審計；審計要關注對領導干部權利的制約與監(jiān)督，加強經(jīng)濟責任審計。總之，審計機關的權力是人民賦予的，國家審計最根本的目標是維護廣大人民群眾的根本利益。
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