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      CFO的法律責任與經營責任

      來源: 趙柳婷 編輯: 2004/06/09 09:38:25  字體:

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        在我國的企業界,CFO的作用越來越被廣泛的認可和接受,CFO在公司里是相當重要的職位。CFO負責企業的財務決策和管理控制,并越來越成為企業重大經營決策的制定者和CE0的合作伙伴。在西方發達國家,CFO的職責已經歷了一場變革,從傳統“賬簿的監護人”成為CEO的戰略合作伙伴。確定公司保持財務健康和履行債務的財務職能是CFO的傳統職能,這一職責雖然現在依然重要,但是CFO的職責已經擴展到更寬和更普遍的范圍,像公司治理、風險管理和內部控制的有效系統維護等等,企業經營全球化和財務報告準則的全球化對CF0職責的要求將越來越全面。

        不同的經濟發展狀況、企業發展時期、財務部門的性質,使得CFO的職責不斷地發生著變化,我們可以找到很多形容CFO的名詞,如記賬人(Book Keeper),公司管家(Corporatestewards),戰略合作伙伴(Strategicbusiness partner)等。可以說,不同時期的CFO,其職責的重點有所不同,而隨著經濟的向前推動和企業經營環境的變化,CF0的職責越來越復雜和多樣化,側重點有所不同。但概括起來,CF0的職責分為兩個方面:一方面,CFO對外負有法律責任,CFO的行為要對股東負責,對外部其他投資者負責,對社會負責;另一方面,CFO參與公司重大決策,為決策提供財務信息支持,所以CFO又承擔著決策者的經營責任。

        一、CFO的經營責任

        CFO是企業的最高財務管理負責人,統領企業的財務管理工作,掌管企業的財務信息流程,為財務經營決策提出建議和意見,這就是我們說的記賬人(BookKeeper)。目前,發生了全世界范圍內的CF0職責轉變,CF0將其關注的焦點由交易的過程和控制,轉向提供決策支持和更深入地參與制定全球戰略。普華國際會計公司的一項主題為“財務總裁2000年展望”的調查顯示,全球領先的前300家跨國公司的CFO均肯定了這一變革趨勢;其中34%的被調查者認為,在過去3年里提供決策支持已經成為他們的首要任務,74%的人認為在未來的3年里提供決策支持將成為其工作中首選的任務。這些都說明CF0已經跨越了傳統的財務管理角色,向CE0的戰略合作伙伴角色轉變,這是CFO的經營責任的發展變化。在我國企業中,最高財務管理負責人的地位也正在逐步提高,而且稱謂和機制也正在向CF0體制靠近。

        非常值得注意的是,CFO的經營責任具有復雜性。隨著企業的發展和環境的變化,公司的決策不僅影響股東的利益,而且影響到其他利益相關者的利益。CFO作為企業的經營者,不僅要考慮股東的權益,還要考慮債權人、金融投資機構的權益,雇員的權益,客戶、供應商、銷售商的權益,因為每個利益主體都要影響公司的決策。財務決策會直接影響各方的利益,公司業績會影響股票價格,公司的并購分立活動與機構投資者和銀行的關系,重大投資融資決策等,都會影響利益方的利益和制衡關系的變化,由這點也可以看出CFO經營責任的復雜性。

        二、CFO的法律責任

        在現代公司治理和法律法規對CFO職責的規定中,CF0是直接對股東和外部投資者負責的,即CFO具有外部受托責任。CFO有責任監督企業的重大經營決策和財務信息的生產過程、有責任確保企業財務會計信息披露的真實性和可信性。隨著會計丑聞的不斷發生和對社會經濟造成的不良影響,法律責任的重要性似乎上升到了一個更高的層次。2002年美國已經實行新的相關約束法案,要求達到一定規模的大公司的CEO和CFO必須對公司定期報告(年報和季報)進行個人書面認證。這就要求現在公司的CE0和CF0們不僅要簽字擔保所在公司財務報告的真實性,還要保證公司擁有完善的內部控制系統,能夠及時發現并阻止公司欺詐及其他不當行為。由此看出,公司的CFO與CEO不僅在所披露信息的準確性、可靠性和完整性方面承擔了同樣的會計責任,在建立健全企業內部控制制度方面也承擔了同樣的管理責任。這表明CF0的法律責任進一步上升,CFO對報表的真實性和內部控制系統具有不可推卸的責任。我國財務總監委派制中的財務總監與總經理聯簽事項說明,在我國,財務管理人員對財務信息也具有法律責任。

        三、CFO法律責任和經營責任的演變

        CFO最傳統的職能就是負責企業的財務會計系統和財務報表。CFO具有外部受托責任,有責任保證會計信息的真實可靠,對企業外部信息使用者關于發布的報表和財務信息負有法律責任。90年代以后,隨著跨國公司的發展和不斷的并購浪潮,CFO越來越成為企業戰略決策制定的支持者,成為戰略家。下面我們按照CF0職責發生變化的時間順序,分析CFO職責的主要特點。

        1、CFO向CE0戰略合作伙伴轉變。處于不同經濟環境和不同發展階段的企業,對財務部門和CFO的要求不同。但是,就國際著名的大型跨國公司而言,世界級的財務管理正在發生這樣一種變革:首席財務官將其關注的焦點由交易的過程和控制轉向提供決策支持和更深入地參與制定全球戰略。普華國際會計公司的調查顯示了跨國公司CFO職能的轉變。今天的跨國公司關注的焦點是致力于全球化,股東價值最大化,并拓展整個公司的核心競爭力。CF0應完成財務職能和工作方式的轉變:由豎直層次上的管理和控制,轉變為通過水平過程進行的整個企業范圍的決策支持。畢馬威國際會計公司對英國公司的200家大企業的72名CFO的調查顯示,他們用于戰略計劃的時間在增加,而用于內部財務報告和控制的時間在減少。大部分人認為自己的戰路作用增強了。

        2、管家重回歷史舞臺。管家是CF0最基本的職能,這在各國的法律法規和公司章程中都有明確的規定。但是,自90年代以來一直到大公司的會計丑聞導致公司破產之前,CF0的戰略職能受到非同一般的認識,概念不斷強化,不光是CFO自己認識到這一點,企業和職業團體等都不斷地在強調這一點,強調戰略職能的加強,管家的職能似乎被戰略合作伙伴職能的光環所掩蓋。但是近幾年來不斷發生的大公司會計丑聞,安達信、安然、World Com等事件,給資本市場造成了極大的影響,也大大地降低了公眾信任度,大公司的破產也造成了全球范圍的經濟波動。在這種情況下,對于CF0職責的討論出現了逆轉,CF0管家的職責又成為被關注的焦點,不僅是企業和社會,國家立法也開始重新進一步強調CFC的法律責任。如微軟公司的CFOJohn Connors認為,從以前的教訓中得到的經驗是,CF0的職能還是應保持在傳統的財務職能和收入預測上。

        在美國發生了一系列財務丑聞之后,CF0的管家職能再次受到重視。美國的有關法規規定,CFO應當分別向CE0和審計委員會匯報工作,并加強了CF0對會計報表的真實性所擔負的法律責任和違反法律的懲罰措施。在現在這個時期,強調的是CF0的法律責任和管家的作用,戰略職能的作用雖然已經得到了廣泛的認可,但是由于公司誠信問題的嚴重性,對戰略職能轉變的關注和討論退居二線。

        3、管家與戰略家的平衡。強調了CF0的戰略職能之后,管家的職能又重新回到了日程上,CF0到底是管家還是戰略家呢?還是二者都要重視,均衡對待?

        在德勒咨詢和《商業周刊》的調查中,可以看出,CFO認為管家和戰略家應該平衡,CF0在進一步增強管家的責任的同時,還要提高他們作為戰略合作伙伴的業績。大家都認為管家和戰略伙伴之間需要平衡,盡管不同的管理人員對CF0的兩種作用的看法不是完全一致。

        對CFO職責的看法統計表

        ┌───┬────┬──────────────────┐
        │   │比例(%) │       被調查者       │
        │   │    ├────┬───┬────┬────┤
        │   │    │ 董事會 │ CEO │ CFO  │業務領導│
        ├───┼────┼────┼───┼────┼────┤
        │   │ 管家 │  32  │ 32 │  29  │  42  │
        │   ├────┼────┼───┼────┼────┤
        │ 目前 │ 平衡 │  35  │ 23 │  43  │  31  │
        │   ├────┼────┼───┼────┼────┤
        │   │ 戰略家 │  33  │ 45 │  28  │  27  │
        ├───┼────┼────┼───┼────┼────┤
        │   │ 管家 │  23  │ 19 │  18  │  33  │
        │   ├────┼────┼───┼────┼────┤
        │理想中│ 平衡 │  37  │ 32 │  47  │  32  │
        │   ├────┼────┼───┼────┼────┤
        │   │ 戰略家 │  40  │ 49 │  35  │  35  │
        └───┴────┴────┴───┴────┴────┘

        筆者認為,商業誠信和企業戰略發展都非常重要,對于任何一方的輕視都是不對的,由此我們也可以推斷出,CF0的法律責任和經營責任都不可忽視,應該有機地結合在一起。即使全世界的企業都需要CF0的戰略合作,需要CF0的專家技能和專長協助企業的重大經營決策,CF0肩負著企業財務功能的重建和企業價值鏈的設計,也時刻不能忘記CF0的法律責任;同樣,即使現在,在會計丑聞不斷發生,立法不斷加強的情況下,企業仍然需要CFO在承擔法律責任的同時,搞好企業的經營管理,為董事會和管理層出力,促進企業的擴展和業績的提升。所以,CF0應該把企業管家和CE0戰略伙伴的兩種職能有效地結合起來。
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