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      淺談上市公司信息披露的問題及防范

      來源: 正保會計網校《財稅月刊》·第四期/孟君 編輯: 2005/07/25 12:49:16  字體:

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        [摘要]
        會計信息失真的問題,近年來一直困擾著我國的經濟學界,嚴重阻礙了我國市場經濟的進程。為此,我國采取了健全會計法規的思路,從1999年的《會計法》、2000年的《企業財務報告條例》,到2001年的《企業會計制度》,使我國會計法規體系處于不斷完善之中。但是,會計信息失真現象并未隨著我國會計法規的健全而得到強有力的抑制。因此,深入揭示會計信息披露存在的問題,尋找治理會計信息披露問題的對策,以提高上市公司會計信息質量,仍然是需要我們認真探討的一個問題。
        關鍵詞:會計信息 失真 防范
        上市公司的信息披露是指凡影響股東、債權人或潛在投資者等信息使用者對公司的目前和將來作出理性判斷的,影響其決策行為的信息,都應按著規范的標準公布于眾。上市公司會計信息披露的目的是使信息使用者能平等地獲得必要信息,作出正確的投資決策,保護投資者的合法權益和社會公眾的其他利益。但隨著我國資本市場出現一系列會計造假事件,如瓊民源的造假、藍田股份的欺詐等等,引發了人們對上市公司會計信息披露的信任危機。如果任由虛假會計信息泛濫,就會嚴重扭曲股票的價值,擾亂資本市場,損害投資者的利益,挫傷股民的投資積極性,于是規范上市公司信息披露的呼聲越來越高,在這里我就上市公司會計信息披露存在的問題及產生原因進行了認真思考,力圖找出解決問題的思路和對策。
        一、上市公司會計信息披露中存在的問題及危害性
        1.信息披露不真實。上市公司出于經營管理的特殊目的,通過各種不法手段,弄虛作假,故意歪曲或不報露真實信息。其表現形式為:
        (1)提高經營業績,粉飾財務報表,虛增利潤。如許多關聯企業通過非實質性轉移交易,粉飾上市公司的財務報表,致使業績大幅提升一兩年后,又出縮水的情況,投資者則因為只看重企業表面收益的增長而投資失敗;
        (2)上市公司控股股東公開或隱形占用配股資金,風險揭示不明。如“三九醫藥”大股東占用其配股資金超過25億元等現象中可略見一斑。這些擠占挪用的資金往往因為投資失敗,或變成其他非貨幣性資產,不能近期歸還,或歸還時大打折扣,這將成為上市公司的長期應收賬款,存在極大的風險;3、賬面資產與資產的實際價值嚴重不符,違規虛假披露。如四通高科虛假披露上市募集資金的使用情況、虛假披露96年、97年、98年中期公司的資產、收入、利潤的財務報告等。
        2.信息披露不充分。表現為公司對應披露的信息不作全面的披露,而是采取避重就輕的手法,故意夸大部分事實、隱瞞部分事實,誤導投資者。表現為對關聯企業的交易信息披露不夠充分、對企業財務指標的揭示不夠充分;對資金投資去向及利潤構成的信息披露不夠充分、對一些重要事項的披露不夠充分。由于披露這些信息的不全面從而導致了投資者做出判斷的偏離,為某些不法市場操縱者提供了更多的機會。
        3.信息披露不及時。按照我國《證券法》的要求,上市公司要及時披露有關信息,以確保投資者及時獲取為做出理性投資所需的信息。按規定,上市公司應在報告期結束后盡快組織力量編制中報,并在董事會、監吾會審議通過后兩個工作日內予以披露。但有些上市公司由于擔心其所披露的信息影響其公司股票價格,往往遲遲不披露其公司的重大信息,造成投資者由于未及時得到該公司的重大信息,或者錯過獲利的機會,或者被套牢而慘遭損失。
        另外,上市公司信息披露不主動、避實就虛;不嚴肅、程序不妥當也都是會計信息披露存在較多的不良現象。這些存在的問題,都直接導致了會計信息的失真,對于股市健康發展、對于國企改革乃至對于社會、國家來講,都是貽害無窮的。而對于廣大股市投資者來說,會計信息的失真會給他們的投資決策帶來誤導,以至投資失誤帶來損失,將會打擊投資者的信心,不利于股市的正常發展;信息披露的不規范,還容易產生內幕交易,造成公司內幕人士的“信息優勢”,產生哄抬股價或刻意打壓股價以牟取暴利的現象;它動搖了人們對會計信息的信任,影響了政府的經濟決策,腐蝕了社會經濟的健康軀體,導致大量國有資產的流失,引發了政治、經濟和管理風險,造成了社會經濟生活的紊亂。對其進行綜合整治已到了如箭在弦,刻不容緩的地步了。
        二、上市公司會計信息披露失真的原因分析
        透過現象看本質,上市公司的會計信息披露不規范,表面上看責任在于公司的會計人員,實際上,會計信息是具有一定的經濟后果性,企業以財務報表為載體提供的會計信息將直接或間接影響到社會資源的分配。為此,單純從會計的技術層面上進行改革,而忽視影響企業信息披露的其他因素,并不能夠取得理想的效果。干預使會計過程偏離正常的軌道,具體說來,導致公司信息披露不規范的原因有以下幾點:
        (一)會計信息失真的根源在于公司治理的缺陷。
        通過大量的實例,無論是90年初的深圳原野到90年代末的瓊民源、紅光實業,還是東方鍋爐,再至銀廣夏事件,我認為造成我國公司會計信息失真的根源在于公司治理的缺陷,主要體現在:上市公司的股權結構不合理,國有股的比例過高,流通股的比例過低;董事會被內部人控制;監事會失效等。
        影響信息質量包括盈余管理和財務報告舞弊兩種手段,考慮到我國公司的會計信息失真大多數是“真實的反映虛假的經濟業務”,所以從股權結構、董事會特征兩方面分析公司治理與財務報告舞弊的關系。
        股權結構有兩層含義:一是股權構成,即各個不同背景的股東集團分別持有多少股份,在我國,主要指國家股、法人股和流通股比例;二是股權集中度,如前十大股東持股比例的平方和。股東結構是公司治理的重要組成部分,被視為公司治理的產權基礎。國內學者的實證研究結果表明,股權結構影響公司治理效率,并通過公司的經營績效表現出來。從某種程度上說,公司治理保證財務報告真實性這一基本功能的發揮,亦取決于合理的股權結構。
        1.股權結構與財務報告舞弊
        國家股,對國家股而言,各級政府和行業主管部門是產權主體。由于行政機關并不享有剩余索取權,因而缺乏足夠的經濟利益驅動去有效的監督和評價經營者,從而使經營者利用政府產權上的“超弱控制”,形成事實上的內部人控制,而內部人為實現其控制目的就要在一定程度上借助于失真的會計信息,即國家股比例與財務報告舞弊發生的可能性正相關。
        法人股,與國家股相比,法人股股東出于各自單位利益的考慮,相對來說具有更大的監控動力和能力,法人股比例與公司績效正相關。
        流通股,我國上市公司中流通股比例過低,流通股股東難以通過股東大會左右管理層行為,但他們卻是唯一可隨時“用腳投票”的股東。在無法直接“用手投票”的前提下,他們可“用腳投票”,拋售或拒絕購買上市公司的股票。這種約束力量對內部人產生了一定的制約作用,另一方面,流通股比例提高,意味著國家股、法人股比例的下降,這也降低了財務報告舞弊發生的可能性。即流通股比例與財務報告舞弊發生的可能性負相關。
        股東集中度的影響,股權的適度集中能一定程度上產生利益趨同效應,使控股股東和中小股東的利益趨于一致,有利于公司治理效率的提升。但是,股權的過度集中將產生利益侵占效應,即控股股東和外部小股東存在嚴重的利益沖突,在缺乏外部控制威脅時,控股股東可能以其他股東的利益為代價來追求自身利益。即股權集中度與財務報告舞弊發生的可能性正相關。
        2.董事會特征與財務報告舞弊
        (1)董事會規模
        董事會是公司治理的中心組成部分,保證會計信息是董事會的基本責任。董事會規模、構成等特征影響著董事會效率,進而影響會計質量。國內研究,孫永祥(2001)發現董事會規模和公司績效之間負相關。沈藝峰等(2002)認為董事會過大是ST公司董事會治理失敗的原因之一。考慮到我國上市公司的董事會很少設立職能委員會,人數較少的董事會高效精干,即董事會規模越大,公司越容易發生財務報告舞弊。
        (2)執行董事比例
        執行董事是指董事會中屬于公司內部管理人員的董事。董事會構成是決定董事會監控職能發揮的重要因素,由于經理層在董事會中占主導地位容易導致股東財富的損失,而外部董事的引入可解決這一問題。美國COSO委員會的研究發現,發生財務報告舞弊的公司董事會的公司董事會中內部董事會與灰色董事的比例過高。據此得出:執行董事比例越高,公司越容易發生財務報告舞弊。
        (3)內部人控制度
        我認為,公司董事會中的內部人控制越嚴重,公司越容易發生財務報告舞弊。引用何浚(1998)的研究方法,定義“內部人控制度”的概念,指公司內部董事人數與董事會人數之比。內部董事人既包括董事會中屬于企業內部管理人員或職工的董事,還包括主管部門的領導以及過去曾在該主管部門或其母公司任職,且無在其他股東單位任職經歷的董事。所以,內部人控制度越高,公司越容易發生財務報告舞弊。
        (4)第一大股東所派董事比例
        我國公司存在嚴重的內部人控制和大股東控制。當公司的第一大股東是國有資產管理局或國有資產經營公司時,由于所有者職能弱化,在董事會中往往沒有較大股東的代表,內部管理人員控制著公司董事會,呈現出典型的內部人控制。
        而當第一大股東為集團公司或總公司時,大股東往往可以通過優勢的投票權選舉更多的“自己人”進入董事會,使其在董事會的投票權比例遠高于自己實際擁有的股權比例,大股東利用控股地位幾乎完全支配了公司董事會,呈現出大股東控制。內部人或大股東為實現其控制目的,就會在一定程度上借助于失真的會計信息。因此,第一大股東所派的董事在董事會中的比例與公司發生財務報告舞弊的可能性呈U型關系。
        (5)監事會人事
        我國《公司法》規定上市公司必須設立監事會,但是監事會在法律上只是被賦予了有限的監督權利,沒有罷免董事會的權利,缺乏足夠的制約董事會行為的手段。實踐中,監事會成員大多數由公司內部人員擔任,在行政上置于總經理的領導之下,缺乏獨立性,因此,監事會的監督權通常流于形式。相反,一些發生財務報告舞弊的上市公司為了掩蓋其舞弊行為,反而設立了一個大規模的監事會。即,監事會人數與財務報告舞弊的可能性正相關。
        根據實例發現我國公司的財務報告舞弊金額巨大,舞弊時間長,公司管理當局與CPA共同舞弊的特征,得出結論:
        (1)在股權結構方面存在顯著差異,發生財務舞弊的公司,其法人股比例更高,流通股比例更低。
        (2)在董事會特征方面存在顯著差異,發生財務舞弊的公司,其執行董事在董事會中的比例更高。此外,發生財務舞弊的公司往往存在一個更大規模的監事會,我國的監事會制度在抑制公司的財務報告舞弊方面沒有發揮應有的作用。
        (二)會計管制、信息披露制度與強制性信息披露制度的不完善
        在古典經濟學家看來,只要給公民追求自利的自由,“看不見的手”即市場機制就會自動調節資源配置,引導社會達到最大福利(亞當斯密《富國論》),政府只擔當守夜人的角色,通過明晰產權以及監督合約履行等手段保證經濟活動依法有序地進行。事實上,當經濟患上頑疾,市場出現某種程度的失靈時,人們總習慣尋求政府的庇護;當政府管制過嚴,制度出現一定程度的失靈時,人們又反過來期望市場自由的回歸。歷史的教訓告訴我們,無論是計劃經濟還是自由市場經濟都不可能單純依靠市場或政府,市場和政府均不可或缺,兩者的有機配合才能確保經濟的健康發展。
        1.會計管制與信息披露制度的關系。管制是行政機構通過頒布通則或采取特定行動來改善消費者和廠商供求決策從而直接或間接地干預市場機制的行為,就是說,是政府以制度或特定行動方式對經濟主體活動的強制性干預。作為管制理論在會計領域的運用,會計管制具備這樣的特性:它是政府對會計信息市場的干預,并以制度和特定行動為表現方式。在我國,會計管制的制度形式有《公開發行證券的公司信息披露內容與格式》等,特定行為如對會計信息質量的抽查等,但實踐中以制度居多。內容上,會計管制是對會計信息供求關系、會計信息數量質量以及形式的管制。顯然會計管制實際上是對會計信息的管制,對會計信息確認、計量和披露等信息生成過程的管制。由于會計確認與計量是會計報告的基礎,會計管制歸根結底是會計信息披露的管制。因此,會計管制是政府以制度形式對會計信息尤其是對會計信息披露的干預,信息披露制度是會計管制的核心內容。
        2.信息披露制度與強制性信息披露的關系。信息披露制度又稱信息公開制度,是證券發行者將公司財務經營等信息完整及時的予以公開,供市場理性地判斷證券投資價值,以維護股東或債權人的合法權益的法律制度。一般包含四個層次:最高立法機關制定的證券基本法律,如《證券法》、《會計法》;政府制定的有關證券市場的法規,如《股票發行與交易管理暫行條例》;證券監管部門制定的各類規章,如《公開發行證券的公司信息披露內容與格式準則》;證券交易所有關證券交易的實施細則。
        考察我國《公開發行證券的公司信息披露內容與格式準則》中的有關規定不難發現絕大部分內容均關注如何保持信息的可比性,真正屬于強制性信息披露的內容很少。從信息披露方式上看,如果披露收益大于成本,上市公司有信息披露的足夠動機以自愿性信息披露的方式披露,信息披露制度對這部分內容的規定是基于信息可比性的考慮;如果披露收益小于成本,上市公司沒有信息披露的動機或信息披露動機不足,就只能以強制性信息披露的方式披露信息,信息披露制度對這部分內容的規定才屬于強制性信息披露。所以信息披露制度以制度的形式中雖帶有一定的強制性,但并非所有信息披露制度規定的信息披露都屬于強制性信息披露,只有那些上市公司不愿披露而投資者又必須要的信息披露事項才屬于強制性信息披露。強制性信息披露只是信息披露制度的一部分。
        (三)公司會計人員的“雙重身份”導致他們地位不高,利益得不到保障。會計人員既是代表國家對企業實施經濟監督的工作人員,也是企業從事生產經營的管理人員,具有“雙重身份”。在我國股市中,國有股占了最大比例,由于產權不明晰等原因,往往導致國有股產權主體的虛置,上市公司的經理人員常常缺乏明確的國有股產權主體的約束;而社會公眾股東極為分散,無力行使對公司經理人員的制約。因此,上市公司經理人員的經營行為往往會脫離股東的利益,利用職權命令他們將不合理甚至違法的會計信息對外公布。會計人員由于經濟待遇、工作安排、職務任免等方面基本上都由領導決定,出于自我保護意識,他們不得不屈服于單位領導,服從領導的意志。因此要求會計人員在執行財會制度時代表國家利益對公司進行監督十分困難。
        (四)注冊會計師在公司會計信息披露中沒有履行其應有的職責。注冊會計師擔任著“經濟警察”的角色,但有些注冊會計師在審計工作中為了維持與上市公司的良好關系和眼前利益,在實踐中并沒有很好的履行職責。有的會計師事務所還為虎作倀,對虛假的會計信息不單不揭露,還通過出具無保留意見的審計報告等手段,為作假者服務。這種做法客觀上助長了部分上市公司的違規違法行為。
        (五)會計法律、法規不健全。我國會計法規體系日益完善,但在某些法規中語言比較籠統,概念不清晰,致使操作起來模棱兩可。如《會計法》是會計工作的基本法,但在實施過程中顯現出不足。如對違法處罰規定方面,使用“情節嚴重”、“數額較大”等詞語,缺少量的標準,可操作性不強,需要進行修改。社會審計監督和會計咨詢、服務體系尚未完備和充分發揮作用,使一些企業有機可乘。如企業領導操縱會計人員進行虛假報告。
        三、解決公司會計信息披露不規范問題的建議:
        (一) 解決上市公司會計信息失真問題,應該從完善公司治理出發
        1.優化公司股權結構,降低國有股的比重,提高流通股的比重。從上面分析,我們已經知道,由于缺乏國有股產權主體的約束,股份公司的經營管理者缺乏有效的監督主體機制。解決國有股產權主體虛置問題的出路在于:對于關系到國計民生、國家需要控股的一些領域的上市公司,為其國有股找到人格化的、理性的管理者,這一管理者不應該由地方行政干預色彩較濃的地方國有資產管理局擔當,最好由直接向中央政府負責的國有資產管理公司擔當,以杜絕多頭管理而導致管理的弱化;對于國家需要退出的一些競爭性領域的上市公司,應創造條件促使國有股上市流通,將國有上市公司的大股東的地位讓位給社會公眾或企業法人,由他們根據自身利益強化對上市公司經營管理者的約束。
        2.提高獨立董事的比重,增強董事會中有一定比例的獨立董事時,就能在一定程度上抑制內部人或大股東的財務報告舞弊行為。但在我國實施獨立董事會制度,必須解決好獨立董事的選拔機制以及激勵問題等,防止出現獨立董事不獨立的問題。
        (1)在獨立董事的選擇問題上,我認為不應由控股股東或其控制的董事會選擇或決定獨立董事候選人。在選舉投票時,控股股東及其派出的董事應該回避表決。在獨立董事的產生上,由股東大會選舉,但應采取一人一票制,而不是根據股東所持股份來決定投票權多少。中小股東與大股東在獨立董事的選舉上有同等表決權,這樣才能讓獨立董事代表全體股東,特別是中小股東的利益。
        (2)關于獨立董事的激勵問題,我們必須充分考慮對其獨立性的影響,要在承認獨立董事的貢獻與不損害其獨立性之間找到最佳的均衡。
        (3)大力推進公司的股東文化和公司治理文化建設。
        (二)健全會計管制制度和信息披露制度,把握強制性信息披露適度
        1.有關管理部門應該加大執法力度,特別要嚴加追究違規公司領導人責任,強迫那些私欲膨脹、以身試法者能反省和收斂自己的趨利行為,使會計信息在法制的維護下恢復其本來面目;其次,立法部門應該進一步完善法規體系,制訂出具體的會計法規實施細則,明確會計信息披露違規行為的判斷標準和懲處方法,避免執法上的混亂,使有關法規更具實用性、可操作性,以堵住會計信息披露不規范的法律漏洞。
        2.建議證監會增加會計信息披露種類-臨時報告。上市公司對臨時報告的態度較中性:若臨時報告能傳遞有利的信號愿意披露,若臨時報告不能傳遞有利信號甚至傳遞不利信號,不愿意披露。而信息的使用者對此項目的信息需求率較高,因此,臨時報告的披露很重要。
        3.反映公司對未來信息、人力資源信息等的供給能力。由于大部分認為人力資源信息與分部信息涉及商業機密而提供公允價值與未來信息的會計成本較高,不愿反映這方面的信息,而投資者對這部分信息的需求較高,建議應加大對這些信息的強制程度。
        4.增加年度會計報告內容。公司在年度會計報告中對基本信息如公司簡介、會計與業務數據摘要、股東大會等的披露積極性較高,但對可能涉及商業機密的重要事項、董事會報告等信息不愿意披露,因此,適當加大這些內容的披露程度。
        (三)建立完善相關法律支持和保障體系,推進會計職業道德建設的實施
        江澤民同志指出:“法律和道德作為上層建筑的組成部分,都是維護社會秩序、規范人們思想和行為的重要手段,他們相互聯系、相互補充。”良好會計職業道德建設的實施,就是要通過綜合運用經濟、法律和行政等手段,把會計職業道德建設與會計法制建設結合起來,把提倡與反對、引導與約束結合起來,為會計職業道德建設提供強有力的法律支持和政策保障。
        1.將會計職業道德核心內容吸收到會計法律制度之中。會計職業道德與會計法律制度共同的目標、相同的調整對象、承擔著共同的責任。兩者相互滲透、相互轉化、相互吸收。會計人員良好的職業道德的形成是一個長期、漸進的過程,離不開嚴明的會計法律制度、正常的會計工作秩序、良好的會計從業環境和會計職業道德教育。
        2.建立會計職業道德評價體系,形成會計職業道德他律機制。從一定意義上說,市場經濟就是信用經濟,市場化程度越高,客觀上對社會信用體系的發育程度的要求也就越高。黨的十六大報告指出:“健全現代市場經濟的社會信用體系。”通過構建會計人員、注冊會計人員、會計師事務所、單位會計工作信用檔案制度和全國會計人員從業情況計算機網絡系統,并實現地區之間信息互聯互通,將會計人員流動、晉升、晉級、聘任專業技術職務、表彰獎勵、以及對違法違紀處罰、吊銷會計從業資格證書的信息在網絡和新聞媒體上予以公布,使遵守會計職業道德的會計人員得到褒獎,有不良行為的會計人員付出代價,名譽掃地,從而引導和規范會計從業行為。
        3.建立完善會計職業道德獎懲機制。道德問題并不是一個獨立的社會現象,它滲透在政治、經濟、法律等社會各個方面。獎懲機制包括獎勵、褒揚、和懲處、褒貶兩個方面,是抑惡揚善的杠桿。它涵蓋法律、行政、經濟、道德上的獎懲,是一種將一些社會資源,如榮譽、資格、晉升、金錢等給予或剝奪的方式,主要作用在于對人的行為加以控制和驅使。
        4.建立會計職業道德教育體系
        會計職業道德教育是指對會計人員和潛在會計人員進行有目的、有計劃、有組織的道德教育活動。會計職業教育體系可以包括三個方面:一是對潛在會計人員的職業道德教育,即對大、中專院校的會計專業的在校學生進行會計職業道德教育;二是崗前職業道德教育,既對進入會計職業前會計人員進行的會計職業道德教育;三是對會計人員繼續教育,即對進入會計職業、注冊會計師的會計人員、注冊會計師進行的繼續教育,包括會計人員自我教育和修養。會計職業道德教育是提高會計職業道德水平的一種方式和主要途徑。會計人員作為特殊從業人員,既要有良好的業務素質,也要有較高職業道德水平。
        (四)建立會計行業自律與懲戒機制
        會計職業組織起著聯系會員與政府的橋梁作用,并對其會員進行自律性監督。在經濟生活中,經常發生沒有違反法律制度,但卻違反了會計職業道德的行為。在這種情況下,會計人員雖然不承擔法律上的責任,但應當受到職業道德上的懲戒,如可以根據情節輕重采取通報批評、參加繼續教育、直至取消會員資格等懲戒措施。
        會計職業道德懲戒程序可分為以下幾個階段:
        (1)調查、分析和確認事實。會計職業組織中的職業道德委員會可以根據報刊、雜志、電視等新聞媒介所發布的信息,有關政府部門的有關公告以及會計人員、注冊會計師個人或其他單位、個人的投訴、舉報等,進行調查。查明事實真相以后,就需對事實進行分析,確認這些事實是否具有違反職業道德規范的性質。
        (2)確定適用規則條款。會計職業道德委員會在確認事實的基礎上,還需進一步分析確定職業道德規范的適用條款。
        (3)作出決定。這是事實職業道德懲戒的決定性階段,決定所包括的具體處罰類型包括行政性譴責、指令有關注冊會計師或會計人員參加一定時數的繼續教育課程、暫停或撤消注冊會計師資格、取消會員資格、在新聞媒體上公布受處分的注冊會計師名單或會計人員名單、所屬會計師事務所或所屬單位、地址、事由等。職業道德委員會作出的決定具有以下特點:一是強制性,其會員必須遵守執行。二是應形成正式的書面文件,不能是口頭的。三是具有穩定性,非經制度認可的程序不得隨便加以改變。四是職業道德委員會所作出的決定應有規范的格式。每一份決定都應包括案由,爭議的事實和理由,認定的事實、理由及適用的規則條款,決定的處罰類型,有關人員署名、職業道德委員會印章等。
        (4)執行決定。是指運用職業道德規范處理具體職業道德案件的終結環節。執行決定必須注意以下幾個方面:一是及時將職業道德委員會的決定通知相關人員及單位。二是由專門的部門負責對決定的執行。三是檢查執行效果,應由職業道德委員會對執行決定情況進行后續檢查,以保證執行效果。
        (五)建立內部控制制度和獎懲機制
        會計人員是會計工作的主體,其職業道德水準和敬業精神,將直接影響單位的會計信息質量。單位內部控制制度和獎懲機制不僅是單位經濟管理制度的重要內容,也是影響會計人員行為和道德觀念的重要因素。《會計法》規定,單位負責人對本單位會計信息的真實性、完整性負責。單位負責人應該認識到會計人員職業道德對本單位會計信息質量的重要影響。著名企業家、萬向集團董事長魯冠球認為:“信譽是企業之本,而企業又是信譽之本,效益之源。”他說:“產品信息可以通過市場調查和研究獲得,人才信息可以通過人才市場獲得,企業財務信息只能通過會計獲得”。《會計法》規定,各單位應當建立、健全本單位內部會計監督制度。《會計法》同時對單位內部會計監督制度提出如下原則要求:
        (1)計帳人員與經濟業務事項和會計事項的審批人員、經辦人員、財務保管人員的職責權限應當明確,并相互分離、相互制約;
        (2)重大對外投資、資產處置、資金調度和其他重要經濟業務事項的決策和執行的相互監督、相互制約程序應當明確。為了促進各單位的內部會計控制建設,財政部根據《會計法》的規定,又陸續發布了若干個《內部會計控制規范》。
        (六)社會各界配合,強化社會輿論監督,齊抓共管的監督機制
        社會職業道德的實施是一項復雜的工程,需要社會政府部門及社會各界積極參與。會計職業道德觀念的形成和維系,會計從業環境的凈化,同樣也離不開社會輿論的監督。強化社會輿論監督,有利于形成誠實守信的社會氛圍。銀廣夏等會計系列造假案被發現,新聞媒體的追蹤報道功不可沒。此外,宣傳、教育、文化部門,工會、婦聯組織以及社會各界應當積極參與,各盡其責,相互配合,把道德建設與業務工作緊密結合起來,納入目標管理責任制,制定規劃,完善措施,扎實推進,形成合力,才能使外在的會計職業道德要求轉化為會計人員內在的職業道德品質,使會計人員具有良好的職業道德品質,愛崗敬業、誠實守信、堅持準則,自覺的履行應盡的職業義務,保證會計信息的真實性和完整性。
        (七) 加強注冊會計師隊伍建設,提高會計信息的質量
        目前,我國注冊會計師隊伍逐漸壯大,其素質也不斷提高。但仍有不少注冊會計師法律責任意識和職業道德觀念比較淡薄。為保證注冊會計師的執業質量,規范注冊會計師的執業行為,應堅持不懈地進行注冊會計師法律意識和職業道德的宣傳和教育,加強注冊會計師素質的建設,對不負責任及違反職業道德的注冊會計師要制定嚴格的處罰措施。只有這樣,才能真正發揮審計的監督作用,體現股市的“公平、公正、公開”原則,保證上市公司所披露的會計信息能取信于廣大社會公眾。
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