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農村村級財務管理模式存在的問題及對策
農村財務管理問題是關系到農村經濟的改革與發展，農村社會穩定及黨群關系、干群關系的一個重大問題。為了解決農村財務管理混亂的狀況，我國許多地方有針對性地采取了一些措施，推出了多種形式的理財新模式，并在實行中取得了一些成效，但也暴露出一些問題。本文在深入分析當前農村財務管理中存在的主要問題的基礎上，對我國這些管理新模式進行歸納總結和分析，并提出解決問題的對策。
一、當前農村財務管理存在的主要問題
一是會計基礎工作薄弱。目前，一些農村財務人員普遍素質較低，一般都是就地選用，沒有經過專門、正規的訓練，缺少必要的法律、財經基礎知識，有的甚至缺乏起碼的文化、業務知識。他們的聘和用一般由村領導說了算，工作依附性強，由此出現對村社的財務不會管、不敢管、不敢監督的狀況。
二是財務管理與監督制度不到位。一方面，一些農村村級財務管理制度不規范或形同虛設，財務管理混亂，民主監督名存實亡。另一方面，作為財務審計部門的縣、鄉“鎮#農經管理部門卻因事務繁多、經費緊缺等原因，不能正常開展審計工作，監督管理不能到位，出現的問題得不到及時處理，導致財務管理混亂不堪，不可收拾。
三是少數村干部違法違紀現象嚴重。一些村干部目無法紀，利用職務之便，貪污挪用集體資金。有的干部自收自支，長期不報賬、不結賬，會計、出納成了擺設；有的偽造票據、巧立名目亂開支；有的多頭開戶，公款私存；有的賬實不相符。一些村不及時清理集體財務，造成賬目混亂，集體資產流失嚴重；有的在農村集體的工程項目建設中，無預算，無公開投標，暗箱操作，大肆貪污受賄等等。
二、目前農村村級財務管理新模式分析
1. 村賬民理鄉代管。這種模式把各村的賬簿集中到鄉鎮農經站或單獨設置的村級財務結算中心監督管理，各村會計將本村當月發生的所有經濟業務涉及的會計憑證，經本村民主理財小組和村干部分別審核通過后，拿到鄉鎮農經站或財務結算中心統一記賬，由農經站或財務結算中心進行業務指導和監督。農經站或財務結算中心每月將各村的財務收支情況向群眾公布。目前，全國實行村賬鄉代管的鄉鎮有1.6萬個，涉及30.7萬個村。
2. 會計委托代理制。它是一種由村集體組織經過民主程序表決后，委托鄉鎮農經站代理本村賬務的一種模式，村級不再單設會計，村報賬員每月持經本村民主理財小組和村干部審核后的會計憑證到鄉鎮報賬。農經站每月定期把各村的財務情況向群眾公布。目前，全國實行會計委托代理的鄉鎮有2000多個，涉及4萬多個村。
據了解，我國各地農村財務管理創新模式還有許多種。如河北省鹿泉市實行了村級財務開支“三審會簽”制度，即村級所有財務開支，都要經過村委會主任首簽、支部書記監簽、村級理財小組審核，否則一律不準入賬；廣西南寧等地實行了農村集體財務會計電算化等。
三、解決農村財務管理模式存在問題的對策
1.加強組織領導，強化監督機制。鄉鎮、村組領導是做好農村財務管理的關鍵，做好該項工作是他們一項重要的職責，也是衡量政治是否合格，業務是否過硬，是否依法行政，是否清廉為民的重要尺度，也是考核干部政績，評價是否稱職的一項重要內容。有關領導要切實加強對農村財務管理工作的重視，嚴格按照國家有關規章制度規定，大力加強檢查、監督和審計工作，對違反者，視情節輕重，依照有關法律、紀律、規定嚴肅處理。在工作中要認真審計稽核，把規范賬簿、憑證和檔案作為日常稽核的一項重要工作，上下結合，齊抓共管。要加大農村財務公開的力度，確保農民的知情權，對拒不公開的要追究有關村干部的責任，對違反規定、不規范、搞花架子的要采取措施，責令整改。要通過廣泛宣傳，提高農民對參與理財重要性的認識，充分發揮民主理財小組、農民群眾的監督作用，做到張榜公布，主動接受群眾評議。要認真對待群眾舉報，建立群眾意見核查糾查制度及檢查結果答復制度，確保群眾監督權的實現。
2.加強財會隊伍建設，切實提高理財水平。提高農村財會隊伍業務水平，是加強農村財務管理的一個重要方面。要按照公開、公平、公正的原則擇優選用財會人員，執證上崗，嚴把用人關；同時改變個別領導說了算，財會人員工作依附性強的狀況。要加強業務學習、業務培訓和業務考核，不斷提高他們的業務水平。
3.狠抓會計基礎工作，規范理財行為。按照國家財會制度的統一要求，把“四賬二簿一柜”設置齊全，即總分類賬、明細賬、現金日記賬、存款日記賬，用工登記簿、救濟款物登記簿和會計檔案柜。會計核算必須按規定的內容、方法格式和程序進行。按期把賬簿、憑證、報表等會計資料整理造冊并及時歸檔保管。同時，實行“三個統一”，即統一賬簿、統一憑證、統一科目。落實“四項制度”，即民主理財制度、資金審批制度、現金管理制度和檔案管理制度，從根本上杜絕循私舞弊行為的發生，鏟除產生“流水賬”、“包包賬”的土壤。
4.積極探索村級財務管理的有效形式。堅持從集體資金的性質出發，因地制宜地選擇科學適用的管理模式，在管好用活集體資金，讓廣大農民群眾滿意的前提下，逐步規范村賬鄉代管、農村會計委托代理制等財務管理模式。同時，積極采用現代化的管理手段，逐步推行會計電算化，積極探索和嘗試新的財務管理模式，不斷完善農村財務管理制度。
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