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對稅收政策調整的幾點建議
1994年的稅制改革是新中國成立以來規模最大、內容最深刻的一次改革。7年的實踐證明，新稅制基本適應了國民經濟發展的要求，在促進國民經濟可持續發展的同時，保證了稅收收入的穩定增長。但是，隨著經濟運行的宏觀背景發生新的變化，現行稅制應加以調整：
一、完善增值稅制度，改生產型增值稅為消費型增值稅
目前我國正處在經濟結構調整和體制轉軌的關鍵時期，鼓勵投資、支持技術進步、保證國民經濟健康發展是當務之急。及時解決生產型增值稅抑制投資的問題，已迫在眉睫。
考慮各方承受能力，可在增值稅稅率基本保持不變的情況下，結合國家產業政策，選擇高新技術和電力、能源等基礎產業先期實行消費型增值稅，再逐步擴大范圍，在幾年內完成增值稅的轉型。
二、統一內外資企業所得稅，建立法人所得稅制度
基于自然人企業與法人企業在創建方式、融資方式、企業所有權等方面的不同。應對企業所得悅的納稅主體明確規定為法人企業和有生產、經營和其他所得的法人實體。
由于現行內外資企業所得稅的計算方法、成本費用的列支范圍和標準、資產的稅務處理等方而的差異較小，而在征稅范圍和稅收優惠措施方面差異較大，因此合并后的企業所得稅對成本費用的列支范圍和扣除標準以及稅收優惠等問題應根據經濟發展水平、財政收入、產業政策情況并結合國際慣例來考慮。稅收優惠要從區域導向轉到產業導向上來，只要符合國家產業政策的企業和項目，不分內外資都可享受同樣的稅收優惠。
另外，因企業不再按行政級別進行劃分，原有按中央企業和地方企業分別將所得稅歸為中央收入和地方收入的作法也應進行相應的調整。
三、加強個人所得稅制度的建設
隨著我國稅收征管環境的不斷改善，個人所得稅可逐步實行綜合所得稅制，并以家庭收入作為個人所得稅的課稅對象。降低名義稅率，減少稅率檔次，簡化稅制。建立科學的費用扣除標準，對扣除范圍和標準的確定，應充分考慮家庭結構、基本生活支出和其他合理支出的需要，同時應逐步統一中國公民與外籍人員的費用扣除標準，體現公平稅負。
四、加快地方稅制建設的步伐
適時開征遺產稅，調節社會分配不公。改革開放以來，我國私人財產的擁有量明顯增加，為開征遺產稅提供了必要的稅源。個人收入分配差距的加大和由此產生的私人財產分布的不均衡，也使遺產稅的開征顯得尤為重要。
改革現有財產稅制度。擴大土地使用稅的征收范圍。改房產稅計稅依據為房產評估值，定期評估，重新設計適用稅率。統一內外房產稅，建立統一的財產稅體系，充分發揮財產稅對經濟的調控作用。
五、切實推進費改稅，根據國家管理職能需要開辟新的稅種
從清理收費項目入手，逐步取消各種不合理收費。在優化稅制的前提下，適當開征新的稅種。
根據我國實際情況，將現行征收的超標準排污費、生態環境恢復費改為環境保護稅并擴大征收范圍，為環保事業的發展提供充足的資金保障。
開征社會保障稅，建立和完善社會保障制度。減輕企業負擔，促使企業集中財力進行科技投入，取得更好的經濟效益和社會效益。
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