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我國目前財務會計的最高法律為會計法,企業會計準則是根據會計法制訂的。會計法、會計準則的根本目的是要求企業管理當局為會計報表使用者提供真實、有用的會計信息。稅法的根本目的是保證國家依法征稅,及時足額地取得稅收收入。由于會計法、會計準則與稅法的立足點不同,導致會計人員即使嚴格執行企業會計準則,也不能保證不違反稅法的規定。這就是我國的稅制與財務制度沖突的直接表現。下面我們舉例予以說明:
1 稅法規定商業企業購進貨物,必須在購進的貨款全部付清后,才能申報作為進項稅款抵扣。有一外地公司在深圳設立分公司,銷售本公司自產產品,每月結算一次,月底開具增值稅專用發票。由于分公司當月采購的貨物當月不能實現全部銷售,支付給該公司的貨款小于其收到的增值稅發票金額。稅務機關查獲后,認為違反稅法規定,按偷稅處罰。我們從會計角度來看,會計帳務處理完全符合會計準則:及時入帳,真實的放映了企業的財務狀況,但卻違反了稅法的規定。
2.施工企業作為預收帳款入帳,部分地區稅務部門規定,不論是備料款還是進度款,只要收到甲方的款項,均要先繳納營業稅等項稅金。按會計法則,收到的備料款不確認收入,也無法計提稅金,但稅務部門規定視作收入的實現,必須繳納稅款。
3、固定資產和流動資產的盤虧、毀損凈損失,按照會計準則,將已發生的上述確認當期損益,能準確、真實地反映了企業的財務狀況,但稅法規定,企業提供的清查盤存資料,經主管稅務機關審核后,準予扣除,在未獲準扣除前,列待處財產凈損失,作為資產列帳。如果稅務機關延期審批或不能審批同意,那么,該部分損失遲遲得不到處理而作為資產列帳,不能真實地反映企業財務狀況。
4、壞帳準備的計提,會計制定規定,企業壞帳準備的提取比例為3‰-5‰,但對那些帳齡已超過三年,收回可能性極小的應收帳款,可以加大提取比例,以真實反映企業的財務狀況。但稅務規定,超過5‰以上的壞帳準備金,不允許扣除。
上述例子,只是我們列舉的財務與稅法相沖突地方的一部分,還有許多沖突的地方我們不再一一列舉,而且這種沖突會永遠發生下去。盡管稅法和會計法規的制訂原則不同。但稅法有許多規定是基于會計法規而制訂的,如收入(涉及增值稅的收入)的確認,職工工會經費、職工福利費、職工教育經費等,雙方在許多地方都有相同或相銜接的地方,作為法律賦予稅法特有的強制法,財務界無法改變認為諸多不便甚至是合理的事實,唯有根據稅法規定,對按照會計準則編制的報表及納稅申報表進行調整,除此別無他法。
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