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如何建立健全監督制約機制
近年來，地稅系統各級部門結合工作實際，建立和完善了一系列的監督制約機制，促進了稅收工作依法、規范、高效地開展。但還存在著不足，現就如何進一步完善地稅部門監督制約機制談談自己的看法。
一、地稅部門監督制約機制現狀
（一）監督意識逐步增強。各級地稅部門深入開展反腐倡廉教育，強化“兩權”的監督制約，廣大地稅干部規范執法、廉潔自律意識逐步增強，特別是領導干部普遍樹立起了政治意識、責任意識、領導負總責意識和“一崗兩責”意識，參與監督和接受監督主動性明顯增強。
（二）監督范圍逐步擴大。從稅款征收、稅源管理、稅務稽查、稅務行政審批和稅務行政處罰等稅收執法權，到人事管理、財務管理、事務管理以及基建工程、政府采購等行政管理權，均納入了監督范圍，并不斷向地稅工作的各個方面、各個環節延伸。
?。ㄈ┍O督制度逐步健全。根據國家稅務總局的有關規定，各地稅務部門結合實際，相繼制定了《稅收管理員監督管理實施辦法》、《政務公開辦法》等一系列辦法，建立健全了領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、廉政談話和經濟責任審計等制度，使“兩權”監督更加有章可循。
?。ㄋ模┍O督渠道逐步暢通。通過開通舉報電話、設立舉報信箱、聘請特邀廉政監察員及稅收管理員直接面對納稅人述職述廉等形式，暢通了系統內外的監督渠道，使廣大干部群眾充分享有知情權、參與權和監督權，將“兩權”運行置于納稅人和社會各界的監督之下。
二、監督制約機制存在的不足雖然地稅部門的黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯進展，但是近年來仍然發生了一些違規、違紀行為甚至違法案件，這就暴露出我們在監督制約機制方面還存在一些薄弱環節：
?。ㄒ唬┳杂X接受監督意識不強。有的干部對監督存在消極抵觸情緒，認為嚴格監督會捆住手腳、影響主觀能動性的發揮，不愿接受監督；有的干部缺乏接受監督的自覺性，認為監督是對自己不信任，甚至認為是“找茬”，和自己“過不去”。
?。ǘ┍O督制約力度不夠。一些上級機關對下級只看到工作業績，對黨風廉政建設不主動監督；同級部門、干部間“老好人”思想普遍，只求“和諧”，不愿監督；職能監督部門重事后查辦，輕事前防范和事中監督，妨礙了監督機制作用的有效發揮。
?。ㄈ┍O察隊伍素質有待提高。當前，監察隊伍中一些人員雖然具有政治素質高、原則性強、工作認真等優勢，但存在工作思路不新、措施貧乏、在工作方法上實行“拿來主義”，照般照抄，難以適應新形勢下紀檢監察工作的客觀需求。
三、完善地稅部門監督制約機制的建議
?。ㄒ唬┮约訌姺锤逃秊榛A，增強干部廉潔從政意識。以增強自律意識為出發點，進一步健全“大宣教”工作格局，多措并舉地開展反腐倡廉教育。用身邊的正反面典型教育廣大干部職工算好“四筆賬”，積極營造“以廉為榮、以貪為恥”良好氛圍。通過手機短信、計算機屏保、向納稅人述職述廉、致家屬公開信等方式，努力提高廣大地稅干部自覺接受監督和主動參與監督的責任意識。
（二）以完善“兩權”監督制度為根本，強化監督制約措施。認真梳理“兩權”監督的相關制度，進一步完善監督措施，增強監督制度的科學性和監督管理的可操作性。抓住容易發生問題、滋生腐敗的“四個重點”，即重點人員、重點部位、重點環節和重點日期，以權力集中的執法環節為中心，切實加強監督制約。同時，進一步強化監督手段，全方位、多渠道地進行監督，增強監督效果。
?。ㄈ┮砸幏墩鞴芤幊虨榍腥朦c，健全“兩權”監督責任體系。一要進一步明晰和分解各級、各部門、各執法崗位和行政管理崗位的工作職責，做到量化、細化、科學化。二要密切各環節間的有效銜接，使每個部門、每個崗位既明確工作流程，也清楚本環節所應承擔的責任，以更好地履行職責。三要明確第一責任、直接責任、連帶責任等責任界定標準，強化落實責任追究機制。
?。ㄋ模┮愿鞣N資源為依托，形成“兩權”監督制約整體合力。設立專用舉報電話、網絡舉報信箱，利用公告、網絡、計算機等建立監督平臺，為社會各界人士提供監督渠道；加強與地方黨政部門特別是紀委、監察、審計、財政等部門的協調聯系，建立各部門間信息交換制度，充分發揮黨內監督、行政監督、司法監督、信訪監督和社會監督以及特邀監察員的作用，形成監督的整體合力。
?。ㄎ澹┮约訌娂o檢監察隊伍建設為核心，提高監督制約的能力。以作風建設教育活動為契機，進一步解決紀檢監察干部隊伍在思想、組織、作風等方面存在的問題。不斷充實紀檢監察干部隊伍，優化紀檢監察干部隊伍結構，加大紀檢監察干部培訓力度，努力提升地稅部門紀檢監察干部的綜合素質，不斷提高廉政建設水平。
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