完善內控促評估

來源: 王劍波編輯： 2002/11/07 08:31:37　　字體：大小

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　　正確認識企業資產評估工作面臨的新環境

　　長期以來，各中央直管企業都是按照《國有資產評估管理辦法》等法規來組織開展所轄范圍內的企業資產評估工作，主要負責評估報告初審工作，僅僅起著“中轉”作用。此次評估改革后，中央直管企業盡快轉變工作角色，制定集團內部有關規章制度，做好評估項目備案工作，切實履行評估監管職能，確保改革的順利進行。

　　強化三個認識到位

　　一是正確認識《通知》是國家建立以國有資本出資人制度為中心的新型國有資產管理框架體系的重要舉措。進一步明確了政府與企業的“權、責”界面。既適應了減少行政性審批和WTO規則的要求，又維持了國家對國有資本的有效管理，使國有資本與國有法人資本層層出資的紐帶關系，通過加強監控得以有效地控制。

　　二是正確認識資產評估程序簡化與占有使用國有資產企業權責加大的關系。評估項目從立項確認制改變為備案或核準制，中央直管企業將面臨更大的責任，這是一種全新的“權責對等”關系。

　　三是正確認識中央直管企業的“雙重身份”。一方面，相對政府而言，中央直管企業作為國有資產占有單位，負責所轄范圍內國有資產的運營，對政府承擔國有資產保值增值責任，在發生法定評估事項時，應依法正確地開展評估工作；另一方面，中央直管企業作為國家授權投資機構，對其直接出資的企業行使國有資本出資人職能，審批所屬企業的產權變動行為，承擔評估項目備案工作。準確把握中央直管企業“雙重身份”的動態轉換，是落實國家有關政策，并制定集團公司內部各項規定時應特別注意的重要因素。

　　完善企業配套內控制度

　　資產評估立項確認制度改革后，中央直管企業要盡快制定所轄范圍的資產評估配套內控制度，從國有資本出資人角度，落實好國家授權經營部分的國有資產保值增值工作，保證國有資產評估改革措施的貫徹落實。

　　1.從國有資本出資人角度出發，制定界面清晰、權責對等、寬嚴適度、流程簡便、操作規范的規章制度。

　　2.結合實際，探索不同經濟行為，選用不同的評估方法，并應用到實際工作中，以推動企業改制的進程。

　　3.應認識到此次改革的原則是：用授權、界層面；以歸屬、明權責；以監督、保真實。對中央直管企業來講，則應做到：以內控、保規范；用自律、樹誠信；以效率、促改革。

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