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代理與鑒證：魚與熊掌不可兼得？
河南省某稅務師事務所常年為一家國有企業代理有關稅收事宜。由于稅務師們的周到服務，連續幾年企業在稅務方面沒出過什么大的問題，相互之間關系處得很融洽。但近期有關財產損失鑒證的一件事，讓雙方都有點不愉快。
事情是這樣的。該企業發生了一項固定資產10萬元左右的項目盤虧，企業已根據內部管理制度要求相關責任人賠償，預計可通過扣除責任人工資等形式追回損失5萬元左右。當財務人員整理相關資料準備像過去一樣報送稅務機關審批時，到企業進行納稅輔導的稅務師告訴他，國家有關企業財產損失所得稅稅前扣除方面的政策已發生了變化。
稅務師說，根據《企業財產損失所得稅稅前扣除管理辦法》第二十八條的規定，“對盤虧的固定資產，其賬面凈值扣除責任人賠償后的余額部分，依據下列證據確認損失：（一）固定資產盤點表；（二）盤虧情況說明，單項或批量金額較大的固定資產盤虧，企業應逐項作出專項說明，由中介機構進行職業推斷和客觀評判后出具經濟鑒證證明”。該項固定資產盤虧屬于金額較大，需要取得由稅務師事務所等中介機構出具的經濟鑒證后，才可以在所得稅稅前扣除。
聽了稅務師的介紹，企業財務負責人終于明白，原來稅務師們比過去“有權”了，當場拍板就由稅務師所在的事務所辦理，都是老關系還能有什么不放心的。這位稅務師也很高興，事務所又多了一項新業務。但企業又提出了新的要求，出具的損失鑒證能不能不扣除責任人的賠償金額，把損失直接定為10萬元，將來扣責任人工資時賬務處理再另外想辦法。“合作了這么多年，你們知道企業也不容易，能不能適量照顧一下？”
稅務師犯了難，這家企業是事務所的老主顧，如果是其他的事，確實應該幫忙“照顧”一下。但辦理鑒證完全是另一回事，注冊稅務師在涉稅鑒證中是以第三人的身份介入的，應當遵循獨立、客觀、公正的原則進行職業推斷和客觀評判，這是稅務師起碼的執業道德。從形式上看，以第三人身份從事涉稅鑒證業務在鑒證過程中稅務師們確實是“有權”了，但這種“權”是國家出于對注稅行業的支持和信任而賦予的，事務所出具的鑒證應當用好這種“權”。注稅行業執業也存在風險，如果不好好用“權”，被注稅行業管理部門查出來后果更是不堪設想，嚴重的甚至可能失去執業資格，丟掉飯碗。
最終，在考慮了可能收到的責任人賠款后，稅務師事務所出具了金額為5萬元的損失鑒證。企業財務負責人看到了最終數字后，只說了一句“真不夠意思”。這句話讓稅務師心里長時間不是滋味。
據了解，“稅務代理”一直以來是社會各界對注冊稅務師們從事工作的簡稱，“辦理涉稅事宜，有困難請找稅務代理”是稅務師事務所多年來的廣告語。但從近年來國家有關支持注冊稅務師行業發展的文件來看，這種情況已發生了變化，國家已把注冊稅務師事務所定位為具有涉稅服務和涉稅鑒證雙重職能的社會中介機構，是構建納稅服務體系的重要力量。在新增“準法定”的涉稅鑒證業務中，注冊稅務師們是按照獨立、客觀、公正原則以第三人身份為納稅人提供服務的，所以再簡單地稱注稅行業為“稅務代理”已經明顯不妥。
業內人士指出，企業應該理解稅務師們的兩難境地，在稅務代理中，稅務師確實是和企業是“一回事”的，是全心全意為捍衛納稅人的合法權益而服務的，如果由于稅務師的過失讓納稅人受到損失，稅務師甚至還要承擔責任的。而在涉稅鑒證中，稅務師們和企業不再是“一回事”，是介于稅務機關和納稅人之間的第三人，國家出于對注稅行業的信任和支持才賦予其‘準法定’業務。
在鑒證過程中，稅務師們既要對納稅人負責，還要對國家負責。出具鑒證報告，注稅行業自身也有執業風險，要受相關法律法規制約，否則有可能“飯碗不保”。在當前涉稅鑒證的發展初期，在服務對象只重自身利益最大化的前提下，雙重身份的轉換實在是難，代理與鑒證，確有“魚與熊掌不可兼得”的困惑。
業內人士建議，為避免稅務師們陷入當前的尷尬境地，應當進一步加強注冊稅務師身份轉換的宣傳，宣傳不能僅僅靠注稅行業自身，還需要各級稅務機關的介入。另外，鑒證失誤稅務師可能被追究的責任也應被列入宣傳內容，以求注稅行業的鑒證業務取得納稅人的理解和支持，從而促進注稅行業涉稅鑒證業務的大發展。
責任編輯：小奇
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