隨著國家高速公路骨架網絡的形成，汽車的車日行程不斷增加，汽車的運輸距離不斷擴大，車輛流動范圍越來越廣，汽車運輸尤其貨運市場完全放開，車輛組貨招標化、運價市場化、經營全國化，汽車運輸經營范圍并不僅限于省內，但“各自為政”的交通規費征收標準造成道路運輸中諸多不和諧現象產生。
一、當前交通規費征收標準造成道路運輸中諸多不和諧現象
1.車輛外掛
目前按車籍征收的交通規費有養路費，營運車輛還有客貨運附加費和運管費。由于各地制定的規費征收標準各不相同，造成“外掛”的現象。
所謂“外掛車”，指的是本地車掛外省牌，走的是本地路，運輸的是本地貨，而稅費卻交給掛牌的外省。由于車輛外掛，車輛動態管理、安全監管等都出現滯后現象，甚至出現隨意簡化車輛上牌、收費、檢測等程序，對市場管理帶來一定難度，導致安全隱患。
2.大車小標
根據2006年3月17日全國開展車輛超限超載治理辦公室公布的統計數字，全國有113萬輛“大車小標”的車輛得到恢復。運輸業主為了增加收入而多拉多裝、少交稅費，想方設法把車輛噸位標小。車輛生產、改裝廠家為擴大銷售，普遍將小車改大，或者將大車小標，導致“小馬拉大車”問題日益嚴重。在貨運市場上，因為逃交了超限超載運輸貨物的應交規費稅費，超限超載的車輛本身會比正常守法經營的車輛獲利更豐，于是便以低價攬貨，這又造成運價無序、惡性競爭。如個別不規范的汽車生產企業將實際裝載量為10噸的貨車，標注為5噸，因為“按標小的噸位上牌照，既可以少繳養路費，又可以少交過橋過路費”。同時個別汽修企業則是催生超載超限車輛的第二站，經過改裝，車子可載重數倍于核定噸位的貨物。
3.車輛小型化
根據交通部統計資料顯示，2002～2004年3年內，全國貨運車輛平均噸位一直徘徊在3.4～3.8之間。
發展大噸位及多軸運輸車輛、專用運輸車輛和廂式運輸車輛等現代化運輸裝備，實現安全、低耗、高效的可持續性發展，是道路運輸發展目的。但車輛的小型化與運輸發展方向格格不入。
4.非法營運
營運車輛需要繳納交通規費有養路費、運管費、客貨運附加費，車輛二級維護每年四次，并要求配備有從業資格證的駕駛員等，而非營運車輛只要繳納養路費就可上路運行。
對一輛正常投入營運的浙江籍客車來說，每月每噸要繳納養路費、貨運附加費、運輸管理費、車船稅、工商費、審驗費等合計3370元。而對非法營運車而言，除每月每噸交200元的養路費外，其余的一概不交。由于非法營運車輛只有燃料、折舊、人工等成本，其他運輸規費、稅等等不需要交納，其“盈利”是合法車輛的2～3倍。
非法營運車輛即（即“黑車”）危害很大，第一，黑車逃繳各種稅收和各項交通規費，有的黑車被暫扣后，車主甚至索性就放棄了車輛所有權，可見這種非法牟取的暴利是多么驚人！造成了國家稅收的大量流失；第二，黑車非法壓價，合法的營運車受到沖擊，導致一些正規車的司機甚至因此退出市場，也開起了黑車，形成惡性循環；第三，新舊黑車主為爭奪客源，拉幫結派，互搶地盤，打架斗毆現象時有發生，而由于黑車本身不受法律保護，易成為犯罪分子敲詐勒索的對象。最重要的是，黑車車況差，駕駛員素質低，再加上偷開黑車做賊心虛，生怕查到要重罰，導致車速很快，極易發生交通事故。
以上不和諧現象無不與交通規費密切相關，運輸管理的宗旨：（1）維護道路運輸市場秩序。為了建設全國統一市場，維護和規范市場秩序，《中華人民共和國道路運輸條例》對進入道路運輸市場實行了準入管理，設定了進入道路運輸市場的行政許可制度。（2）保證道路運輸安全。道路運輸安全直接關系人民群眾的人身安全和財產安全，也是《條例》著力解決的問題。（3）維護道路運輸有關各方當事人的合法權益。（4）促進道路運輸業的健康發展。如何解決目前運輸出現的許多問題，運用經濟手段是關鍵，以“疏”方法解決當前不和諧現象。
二、解決當前不和諧現象的對策
1.全國統一交通規費征收標準
車輛外掛現象主要在于各地制定交通規費標準不一，為解決這個難題，只有制定全國統一標準，才能從根本上解決外掛問題。
《公路養路費征收管理規定》第十八條第五款規定：“調駐他省三個自然月以上的車輛，從第三自然月起，由駐地征稽機構查驗原調駐地養路費票證后，按當地標準征收養路費；不足三個自然月的按正常跨行車輛處理。”各省有關公路規費征收的地方性法規通常也作了類似規定，此類條文設立的目的是為了平衡各省利益，但執行效果卻不佳。調駐是相對原駐地而言的，既然是“一處繳費、全國通行”，新疆的車可以開到廣東，黑龍江的車可以開到云南，那車輛的駐地就是一個整體即中國，不存在到外省就是調駐的問題，如果一輛車有350天在所謂的調駐地行駛，但每隔不到3個月就駛回所謂的原駐地一趟，是不是就可以回避這條規定繼續到所謂的原駐地繳費，反之亦然。這種情況下，原駐地征收標準高就會主動調駐到征收標準低的地方，原駐地征收標準低即便實際存在調駐也不辦理調駐，當經營者有了在何省繳費的選擇權后，便會以此向各省公路規費征收部門要挾以得到更優惠的養路費減免政策。這時，各省的公路規費征收部門與其說是一個執法主體，不如說是一個市場競爭主體，會有利用優惠政策爭搶費源的傾向，現實中部分省份公路規費征收部門越權減免與外掛車泛濫就是直接后果，如果任其愈演愈烈，損害的不僅是國家規費的經濟利益，也必將導致整個道路運輸市場的混亂無序。
2.以“效率優先”原則制定交通規費征收標準
交通規費主要包括養路費、客貨運附加費、運輸管理費和通行費。
現在不管新車還是舊車，不管運行質量好壞，安全質量保障如何，出現事故保險賠付能力，基本都按噸位收取。從公平角度看，車輛按噸位收取規費，似乎比較合情合理，但對于低耗、環保、高效的廂式貨車、專用車輛、集裝箱車、大噸位車輛也執行一樣的交通規費標準，對其車輛調整積極推動作用不明顯。
國家發展改革委員會、交通部為支持集裝箱發展，2002年4月出臺《關于加快發展我國集裝箱運輸的若干意見》，浙江省交通部門對“大噸小標”恢復噸位、更新和新購置的集裝箱車輛，給予交通規費優惠，車輛噸位在15噸以下的按實際噸位征收，車輛噸位在15噸以上的一律按15噸計征。對集裝箱企業發展大噸位集裝箱運輸車輛提供良好的契機，實際效果很好，2002年～2004年浙江省集裝箱車輛平均發展速度達到134%.希望有利于引導車輛結構調整的類似政策多多出臺。
3.實行差額補征規費
對于存在大車小標問題，一經查實，不應簡單處罰經營者，對該車輛廠家在糾正車輛噸位同時，相關部門應該一次性向廠家補征噸位差額費，杜絕大車小標的車輛投放市場。對于擅自改裝的車輛在追究車主和維修企業責任同時，按要求向車主和維修企業各補征50%差額規費，徹底實現大車小標無利可圖，在源頭上杜絕小標大車投放運輸市場。
隨著《行政許可法》、《中華人民共和國道路運輸條例》實施，通過制定合理規費征收政策確保道路運輸市場的公平競爭，加快車輛結構調整，實現交通部在《關于加快道路運輸發展的若干政策》提出的道路運輸的發展目標，即“建立全國統一、開放、競爭、有序的道路運輸市場，建立一個反應靈敏、保障有力的運輸系統，為社會提供安全、可靠、經濟、高效的道路運輸服務，滿足經濟社會發展對道路運輸的要求，實現道路運輸現代化。”
