最近，國務院以國發（1982）143號文件，頒發了《牲畜交易稅暫行條例》。為了便于宣傳和貫徹執行，我們草擬了一個宣傳要點，現發給你們，作為口頭宣傳之用，不登報。貫徹執行中有什么反映，請隨時告訴我們。

　　一九八二年十二月十九日

　　牲畜交易稅暫行條例宣傳要點

　　最近，國務院頒發了《牲畜交易稅暫行條例》。為了便于宣傳和貫徹執行暫行條例的各項規定，我們草擬了這個宣傳要點。

　　一、牲畜交易稅的歷史和現狀。

　　牲畜交易稅，在全國解放以后就規定是開征的稅種。但一直沒有制定統一的稅法。各地區一般都參照解放前革命老根據地對牲畜交易征稅的辦法，規定征收交易稅的牲畜有牛、馬、騾、驢、駱駝、豬、羊七種，向購買牲畜者征收。一九五三年十月，經中央決定，對豬、羊停征牲畜交易稅。“文化大革命”期間，由于種種原因，有一部分地區停征了這種稅。

　　黨的十一屆三中全會以來，隨著黨在農村中各項經濟政策和各種生產責任制的貫徹落實，社隊集體、社員個人以及專業承包飼養大牲畜的數量增長很快，牲畜交易量也迅速增加。不少地方和個人來信建議恢復征收牲畜交易稅。目前已有廣西、安徽、河南、貴州、云南、河北、山西、湖北、遼寧、陜西、吉林、內蒙十二個地區先后恢復對購買應稅牲畜征稅。加上原來一直征收的五個地區，現在共有十七個省、市、區征收此稅。鑒于上述情況，為了統-稅制，國務院制定頒發了牲畜交易稅暫行條例。

　　二、為什么要征收牲畜交易稅？

　　牲畜交易稅，是就買賣應稅的大牲畜，在成交（包括互換）時征收的一種行為稅。近幾年來，由于牲畜需求量擴大，有些人乘機從事高價轉手倒賣，損害農民的利益。為了加強對牲畜交易市場的管理，保護正當的牲畜交易，并健全法制，國家決定恢復征收牲畜交易稅。征稅后，對購買牲畜者來說，取得了納稅憑證，牲畜所有權就有了法律保護。對出售牲畜者來說，稅務部門通過征管工作，可以配合有關部門，限制和打擊違法活動，維護農民的利益，保護正當的牲畜交易。對國家來說，征收牲畜交易稅，可以增加國家財政收入，為四化建設積累資金。總之，征收牲畜交易稅，既有利于個人和集體，也有利于國家。因此，凡進行牲畜交易的公民和機關，部隊、團體、農村社隊、企業事業單位，都要依照牲畜交易稅暫行條例的規定，履行納稅義務。

　　三、牲畜交易稅的負擔如何？有哪些照顧規定？

　　牲畜交易稅的稅率是比較低的，只按牲畜成交額的百分之五交納，一頭價值四百元的牲畜，交納二十元稅款就行了。而且國家為了支持農業生產，發展畜牧業，對一些具有普遍性的，需要給予免稅照顧的牲畜交易，規定給予免稅。如對遭受嚴重自然災害地區的社、隊和社員個人，在恢復生產期間，持有鄉一級人民政府以上機關證明購買自用的牲畜，配種站、種畜場（站）購買的種畜和科研教學用畜，均給予免稅。

　　除條例規定的免稅牲畜交易外，條例還規定，民族自治地方不宜全部適用本條例的，可以由自治區或者省人民政府根據其自治地方的具體情況，制定某些變通的規定，公布施行。省、自治區、直轄市人民政府還可以根據實際情況確定其他需要免稅的牲畜交易。這些規定，體現了稅收的集中統一和因地制宜的原則。

　　四、納稅義務人違反稅法規定，偷稅、抗稅怎么辦？

　　為了嚴肅納稅紀律，條例對納稅義務人偷稅、抗稅的，代征代繳義務人弄虛作假，侵吞稅款的，規定有罰則。情節嚴重觸犯刑法的，送司法機關依法追究刑事責任。偷稅，是指納稅義務人有意違反稅收法規，用欺騙、隱瞞等方式逃避納稅的違法行為。指使、授意和慫恿進行這些違法行為的，也屬于偷稅行為。抗稅，是指納稅義務人抗拒按照稅法規定履行納稅義務的違法行為。如：拒不依照稅法規定繳納稅款；以各種借口抵制稅務機關要求提供納稅資料；拒絕接受稅務機關依法進行納稅檢查；采取聚眾鬧事、威脅、圍攻稅務機關和毆打稅務干部等手段，都屬于抗稅行為。唆使、包庇這些違法行為的，也屬于抗稅行為。對于這些違反納稅紀律的問題，都要區別不同情況，依照規定嚴肅處理。

　　五、大家都要支持征收牲畜交易稅的工作。

　　維護國家稅收，人人有責。對不依照規定履行義務的納稅義務人，任何人都可以檢舉揭發。為了進一步調動廣大群眾維護國家稅收的積極性，加強稅收征收管理工作，對群眾檢舉揭發稅務違章案件，除為舉發人保密外，經稅務機關查實處理后，還將給予一定的獎勵。

　　各級黨政機關要加強對征收牲畜交易稅工作的領導，各地區各部門都要支持這項工作的開展，稅務部門要和工商管理、公安、衛生、商業、供銷等有關部門一起，研究建立必要的管理制度，把牲畜交易市場管好搞活，做到“活而不亂，管而不死”。要把政策執行情況、工作中存在的問題等，經常向黨政領導匯報，取得領導上的支持。要教育群眾自覺維護國家統一的稅收政策法令，督促納稅義務人遵紀守法，嚴格執行稅收政策。

　　我們相信，只要認真地做好宣傳解釋工作，把政策講清楚，把征收這種稅的道理說明白，牲畜交易稅暫行條例的公布施行，必將會得到廣大納稅者的擁護。