國(guó)家稅務(wù)總局：

　　按照總局《關(guān)于開(kāi)展涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況檢查的通知》（國(guó)稅函[2004]380）號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）要求，我們部署全省11個(gè)市局于4月19日至23日對(duì)所有基層單位涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況進(jìn)行了一次普遍檢查。現(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下：

　　一、統(tǒng)一部署，周密安排，積極開(kāi)展檢查工作

　　收到《通知》后，我局立即進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，要求各市局按照通知精神抓緊落實(shí)。各市局積極行動(dòng)，迅速開(kāi)展檢查：

　　一是各市局都成立了由主管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，征管科、稅政科、監(jiān)察科、稽查局等有關(guān)科（局）長(zhǎng)參加的專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，為做好此項(xiàng)工作提供了組織保障；

　　二是各地抽調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的稅務(wù)人員400多人組成205個(gè)檢查組，以縣（市、區(qū)）局為單位組織檢查人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)農(nóng)民增加收入的通知》等文件精神，嚴(yán)格政策界限，為搞好這次檢查做了充分的業(yè)務(wù)政策準(zhǔn)備；

　　三是按照要求制定了檢查計(jì)劃、檢查范圍、檢查重點(diǎn)，采取了案頭檢查與實(shí)地檢查相結(jié)合、全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合、檢查與服務(wù)相結(jié)合的方式，保證了檢查工作的有序進(jìn)行。

　　二、檢查涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況

　　各地按照要求，從兩個(gè)方面開(kāi)展了檢查，一是檢查各地對(duì)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局近年來(lái)制定的涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)情況；二是對(duì)照總局《通知》提出的工作要求，檢查各地的工作落實(shí)情況。

　　（一）全面落實(shí)各項(xiàng)涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策

　　各地在檢查中，深入農(nóng)村零散攤點(diǎn)、社區(qū)服務(wù)攤點(diǎn)、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)和種植、養(yǎng)殖、飼養(yǎng)、捕撈業(yè)戶(hù)向其了解政策落實(shí)情況，并對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的身份、貨物來(lái)源進(jìn)行調(diào)查，掌握了享受涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況和其納稅群體的構(gòu)成和比例。承德市結(jié)合全市稅源普查工作對(duì)涉農(nóng)稅源進(jìn)行了全面調(diào)查，全面地掌握了涉農(nóng)稅收情況，并在各地自查基礎(chǔ)上進(jìn)行了重點(diǎn)抽查，促進(jìn)了政策的全面落實(shí)。從各地檢查情況看，各地都能夠不折不扣地貫徹落實(shí)各項(xiàng)涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，使農(nóng)民得到了實(shí)惠，增加了收入，促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展和生活水平的提高。一是對(duì)以銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品為主的個(gè)體工商戶(hù)增值稅起征點(diǎn)提高后，達(dá)不到起征點(diǎn)的免于征收城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加；二是對(duì)專(zhuān)營(yíng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)和捕撈業(yè)的個(gè)體工商戶(hù)或個(gè)人，凡其經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目屬于農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅征稅范圍，已繳納農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅的，對(duì)其所得不再征收個(gè)人所得稅；三是取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅后，對(duì)減征、免征農(nóng)業(yè)稅或牧業(yè)稅的個(gè)人或個(gè)體工商戶(hù)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)和捕撈業(yè)且經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目屬于農(nóng)業(yè)稅（包括農(nóng)林特產(chǎn)稅）、牧業(yè)稅征稅范圍的，其取得的上述四業(yè)所得暫不征收個(gè)人所得稅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共檢查種植、養(yǎng)殖、飼養(yǎng)和捕撈四業(yè)49124戶(hù)次，調(diào)整或免稅戶(hù)數(shù)49053戶(hù)，調(diào)整或免稅率為99.86%，減免稅額7515193元。四是對(duì)進(jìn)入各類(lèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民個(gè)人取得所得暫不征收個(gè)人所得稅。全省共檢查銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)民49358戶(hù)，調(diào)整或免稅戶(hù)數(shù)49358戶(hù)，調(diào)整或免稅率為100%，減免稅額2780719元。五是對(duì)無(wú)固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的流動(dòng)性農(nóng)村小商販，免予辦理稅務(wù)登記，累計(jì)免辦稅務(wù)登記證15500戶(hù)。

　　（二）大力宣傳涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策

　　從各地檢查匯報(bào)情況看，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)都利用稅法宣傳月活動(dòng)在電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體大力宣傳涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，同時(shí)農(nóng)村所結(jié)合實(shí)際在集日和人口密集等場(chǎng)所開(kāi)展了宣傳，有的還散發(fā)了稅收宣傳資料，大部分單位在辦稅服務(wù)廳的咨詢(xún)服務(wù)窗口設(shè)立了涉農(nóng)稅收服務(wù)項(xiàng)目，在稅收公開(kāi)欄中開(kāi)辟了涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策專(zhuān)欄等，使廣大農(nóng)民通過(guò)了多渠道知曉、了解了稅收優(yōu)惠政策。各地還主動(dòng)與當(dāng)?shù)攸h委、政府、涉農(nóng)主管部門(mén)溝通，闡明落實(shí)優(yōu)惠政策與保持稅收增長(zhǎng)的關(guān)系和落實(shí)稅收優(yōu)惠政策對(duì)于增加農(nóng)民收入的重要意義，取得了地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和涉農(nóng)主管部門(mén)對(duì)該項(xiàng)工作的支持，促進(jìn)了此項(xiàng)工作的落實(shí)。

　　邢臺(tái)市威縣地稅局采取邊檢查邊宣傳邊服務(wù)的方式，對(duì)該縣高公莊鄉(xiāng)蔬菜專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)查。該市場(chǎng)共涉及30余戶(hù)農(nóng)民，均是自營(yíng)塑料大棚種植，在鄉(xiāng)政府規(guī)定的市場(chǎng)內(nèi)交易。從前農(nóng)民對(duì)稅收政策不了解，看到檢查人員后，躲躲閃閃，不敢說(shuō)實(shí)話(huà)，在這次檢查中該局主動(dòng)向他們宣傳稅收優(yōu)惠政策后，農(nóng)民的態(tài)度馬上有了轉(zhuǎn)變，積極地向他們提供經(jīng)營(yíng)情況、收益情況，并對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)、供、銷(xiāo)稅收方面的問(wèn)題也進(jìn)行了咨詢(xún)，檢查人員都一一詳細(xì)地進(jìn)行了解答，得到了農(nóng)民的好評(píng)。

　　（三）大力推行“陽(yáng)光作業(yè)”

　　從各市檢查匯報(bào)情況看，各地在個(gè)體工商戶(hù)中嚴(yán)格實(shí)行公開(kāi)辦稅，普遍建立實(shí)施了定額（調(diào)整）評(píng)議制度，成立了由業(yè)戶(hù)代表、人大代表、村委會(huì)、居委會(huì)、協(xié)稅護(hù)稅及地稅機(jī)關(guān)等有關(guān)人員參加的評(píng)議小組，對(duì)地稅機(jī)關(guān)認(rèn)為個(gè)體工商戶(hù)和個(gè)人銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售額達(dá)到起征點(diǎn)，需要采取定期定額方法征稅的，核定定額時(shí)都充分聽(tīng)取當(dāng)事人和評(píng)議人員的意見(jiàn)。石家莊、廊坊等市還推行了定額“五步法”（業(yè)戶(hù)自報(bào)、典型調(diào)查、評(píng)議定額、核定定額、下達(dá)定額并張榜公布），取得了個(gè)體戶(hù)和社會(huì)各界的理解和支持。

　　同時(shí)各地公布了監(jiān)督電話(huà)，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督，保障了政策的及時(shí)、準(zhǔn)確落實(shí)。

　　從檢查結(jié)果看，我省各級(jí)地稅機(jī)關(guān)都能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，積極促進(jìn)農(nóng)民增加收入，但檢查中也發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位存在優(yōu)惠政策公開(kāi)不及時(shí)，公開(kāi)形式不規(guī)范，落實(shí)不及時(shí)的問(wèn)題。對(duì)此，我們將認(rèn)真采取措施徹底解決，使農(nóng)民增加收入的政策真正落到實(shí)處。