各設(shè)區(qū)市地方稅務(wù)局：

　　省局根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)農(nóng)民增加收入的通知》（國(guó)稅發(fā)［2004］13號(hào)）和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開展涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況檢查的通知》（國(guó)稅函［2004］380號(hào)）精神，對(duì)涉農(nóng)稅收政策宣傳、清理檢查等工作提出了具體要求后，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)都能認(rèn)識(shí)到解決農(nóng)民的增收問題，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，而且是重大的政治問題，都能從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)涉農(nóng)稅收政策的緊迫感和主動(dòng)性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，全面開展了涉農(nóng)稅收政策的清理檢查工作。從清理檢查情況看，總的情況是好的，效果是明顯的。一是執(zhí)行政策基本到位，絕大部分地方都能認(rèn)真執(zhí)行涉農(nóng)稅收政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；二是清理糾正了一些違反涉農(nóng)稅收政策的做法；三是各地都能夠本著認(rèn)真貫徹涉農(nóng)稅收政策的精神，對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)（或?qū)I(yè)市場(chǎng)）農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的業(yè)戶逐個(gè)進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)。為進(jìn)一步落實(shí)涉農(nóng)稅收政策，促進(jìn)農(nóng)民增加收入，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

　　一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確涉農(nóng)稅收工作的指導(dǎo)思想和原則。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于“三農(nóng)”問題的政策精神，增強(qiáng)解決農(nóng)民增收問題的緊迫性和主動(dòng)性，不折不扣地貫徹落實(shí)涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策。在涉農(nóng)稅收工作指導(dǎo)思想上應(yīng)堅(jiān)持：凡是違背中央政策精神，不利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不利于增加農(nóng)民收入的做法應(yīng)立即糾正；凡是符合中央政策精神，有利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有利于增加農(nóng)民收入的事情應(yīng)立即去做。在具體的涉農(nóng)稅收征管工作中應(yīng)把握以下原則：已明確的涉農(nóng)稅收政策應(yīng)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行到位，該收則收，不該收?qǐng)?jiān)決不收，不留尾巴，不留死角；政策規(guī)定不明確、有分歧的，暫緩執(zhí)行，向上請(qǐng)示；在具體征收工作中，應(yīng)把握政策規(guī)定，規(guī)范執(zhí)法行為，注意方法和證據(jù)，沒有把握的，從寬掌握，嚴(yán)禁用粗放的工作方法損害農(nóng)民利益。

　　二、進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，讓國(guó)家政策精神深入人心。涉農(nóng)稅收政策是國(guó)家“三農(nóng)”政策的重要組成部分，涉及廣大農(nóng)村，涉及廣大農(nóng)民及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村利益。只有宣傳到位，才能讓中央的精神深入農(nóng)村；只有讓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村領(lǐng)導(dǎo)、讓廣大農(nóng)民理解掌握中央的精神和具體的政策規(guī)定，才能減少我們工作的阻力，使我們的工作得到更多的支持。為此，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)按照農(nóng)業(yè)部和國(guó)家稅務(wù)總局的聯(lián)合通知要求，繼續(xù)發(fā)揮各種宣傳陣地和宣傳工具的作用，廣泛深入地開展涉農(nóng)稅收政策宣傳。要把涉農(nóng)稅收政策宣傳作為今年稅收宣傳月的重要內(nèi)容。在宣傳月期間，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)精心組織開展“送政策到農(nóng)村，送政策到農(nóng)民”活動(dòng)，組織召開有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村領(lǐng)導(dǎo)、“四業(yè)”專業(yè)戶等參加的座談會(huì)，宣傳稅收政策，聽取各方面對(duì)農(nóng)村稅收工作的意見。

　　三、進(jìn)一步做好清理檢查工作。要按照國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于開展涉農(nóng)稅收清理檢查工作的通知》要求，繼續(xù)開展清理檢查工作。一是各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)繼續(xù)清理和糾正違反涉農(nóng)稅收政策的規(guī)定和做法，凡是違反的，應(yīng)立即糾正。二是繼續(xù)對(duì)各類市場(chǎng)（集貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)）農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的業(yè)戶進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，并將確認(rèn)后的“農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品業(yè)戶”名單和有關(guān)資料登記造冊(cè)，在市場(chǎng)張榜公布。對(duì)確認(rèn)“農(nóng)民”和“自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品”的具體操作方法，由縣（市）區(qū)局或設(shè)區(qū)市地稅局根據(jù)具體情況確定，如有必要，可商有關(guān)部門或報(bào)當(dāng)?shù)卣_定。三是繼續(xù)實(shí)地檢查“四業(yè)”專業(yè)戶的稅收政策落實(shí)情況。

　　四、加強(qiáng)涉農(nóng)稅收分析管理工作。通過清理檢查工作，統(tǒng)計(jì)“四業(yè)”享受減免稅的戶數(shù)及數(shù)額和農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品享受減免稅的戶數(shù)和數(shù)額，按照省局政策法規(guī)處3月29日通過電子郵件發(fā)給各地的便函要求認(rèn)真填報(bào)《涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況檢查統(tǒng)計(jì)表》，并分析其對(duì)全年稅收收入的影響，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的稅收管征，確保稅收收入的完成。

　　五、根據(jù)中央減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策精神，對(duì)照涉農(nóng)稅收的政策規(guī)定，結(jié)合我省涉農(nóng)稅收的征管現(xiàn)狀，對(duì)有關(guān)政策及征收管理問題明確如下：

　　（一）對(duì)達(dá)不到增值稅起征點(diǎn)銷售農(nóng)產(chǎn)品的個(gè)體戶和個(gè)人，如無證據(jù)核實(shí)其計(jì)稅所得的，不得核定征收個(gè)人所得稅。

　　（二）對(duì)無固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所銷售農(nóng)產(chǎn)品的流動(dòng)性農(nóng)村小商小販，如無證據(jù)核實(shí)其計(jì)稅所得的，不得核定征收個(gè)人所得稅。

　　附件：涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況檢查統(tǒng)計(jì)表（略）