各地、市、縣（區）稅務局，省轄市各稅務分局，省局直屬分局：

　　現將國家稅務局國稅發[1993]91號《關于貫徹＜國務院關于提高商品零售營業稅稅率的通知＞切實做好定期定額納稅戶定額核定調整工作的通知》轉發給你們，并結合我省實際，提出如下貫徹意見，希一并認真貫徹執行。

　　一、要認真扎實地做好定額調整工作，防止走過場。個體稅收問題已成為社會的“熱點”和難點；中央和省委、省政府領導極為重視，近期已多次指示要切實加強個體稅收征管工作。為此，各級稅務機關要抓住這次營業稅稅率提高的時機，切實做好定期定額納稅戶的定額核定調整工作。要防止和糾正虛調定額，調整不增收的種種不正確做法。

　　二、要正確執行政策，切實做好宣傳解釋工作。這次定額調整，應本著抓住大戶、管好中戶、穩定小戶的原則，對從事“商業零售”和“其他飲食業”的定額業戶，除考慮自然增長因素外，一般只調高營業稅稅額。但對查有實據的從事“商品零售”和“其他飲食業”及其以外的定額戶，本著實事求是的原則，對定額偏低、稅負偏輕的業戶也要進行定額調整，以利公平稅負，平等競爭。要把宣傳工作貫徹到整個定額調整工作的始終。要做過細的工作，防止罷市、抗稅等現象的發生。要向各級黨政領導匯報定額的調整方案，向有關部門、單位或組織宣傳解釋國務院的文件精神和定額調整方案，爭取他們的重視、支持和配合，確保整個定額調整工作順利進行。

　　三、要結合稅務登記證換證工作，全面清理漏征漏管戶。各地要主動向工商部門索取營業執照登記情況，對照稅務登記戶數，逐街、逐巷進行清理漏征漏管戶，挖掘稅源，增加個體稅收收入。

　　四、關于提高營業稅起征點和“臨時經營”營業稅稅率問題，我省正在調查研究，待作出決定后再行文執行。

　　五、各地區稅務分局、省轄市稅務局要把貫徹落實本通知的情況于六月八日前向省局書面報告。

　　附件：國家稅務局關于貫徹《國務院關于提高商品零售營業稅稅率的通知》切實做好定期定額納稅戶定額核定調整工作的通知

　　1993年5月7日國稅發[1993]91號

　　各省、自治區、直轄市稅務局，各計劃單列市稅務局，海洋石油稅務管理局各分局：

　　最近，國務院下發了國發[1993]23號文件，決定從一九九三年五月一日起提高商品零售的營業稅稅率。為了認真貫徹落實國務院通知精神，切實做好定期定額納稅戶（以下簡稱“定額納稅戶”）定額的重新核定調整工作，現就有關問題通知如下：

　　一、核定調整的范圍國務院這次提高“商品零售”和“其他飲食業”營業稅的稅率的范圍，是指所有從事商品零售和其他飲食業的單位和個人，即包括：國有、集體和私營企業，個體工商戶，以及其他從事商品零售和其他飲食業的單位和個人。因此，各級稅務機關對實行定額征收的上述納稅戶的定額，要重新核定，按照提高后的營業稅稅率進行一次調整。此外，為了確保公平稅負，平等競爭，對從事商品零售和其他飲食業以外的定額納稅戶的定額，也要同時進行一次普查，定額偏低的，重新核定調整。

　　二、執行時間為統一全國核定調整定額的時間，確保今年稅收任務的完成，各地務必于6月底前完成所有定額納稅戶的定額重新核定調整工作，并于6月1日起開始按重新核定調整的定額執行。

　　三、具體方法和步驟搞好這次定額核定調整，是一項緊迫而重要的工作。各級稅務機關要在充分宣傳發動的基礎上，通過典型調查，認真測算，民主評議，按行業做好起點定額的測算和定額的核定調整，并及時書面通知納稅戶執行。核定調整定額的具體方法和步驟由各地稅務機關結合本地情況確定。

　　四、工作要求

　　（一）提高認識，加強領導。這次核定調整定額工作，涉及面廣，政策性強，時間緊、任務重，工作難度較大。各級稅務機關要高度重視，指定一名局長負責，統籌協調解決定額核定調整過程中遇到的各種稅政和征管問題。同時，要緊緊依靠各級黨委和政府，取得他們的重視和支持，切實做好定額核定調整工作。

　　（二）密切與有關部門的配合。各級稅務機關要進一步密切與工商、公安、檢察、法院、商業、供銷、工商聯、個體勞協等部門和單位的配合。及時向這些部門、單位或組織宣傳解釋國務院文件精神，爭取支持和配合；對在定額核定調整過程中可能發生的不安定因素要與有關部門、單位共同研究，做好預防工作，確保定額核定調整工作的順利進行。

　　（三）認真做好宣傳工作。這次定額調整的宣傳工作，既要做到家喻戶曉，又要避免大張旗鼓，要采取靈活、穩妥、切實的方法向納稅戶做好宣傳解釋工作。可請當地政府和有關部門領導參加召開納稅戶會議，傳達國務院調高稅率的目的、意義，以及調整定額的具體方法和步驟；也可由管戶專管員逐戶做好宣傳解釋工作，爭取納稅戶的理解和支持，正確處理好征納矛盾。

　　（四）正確執行政策、公平稅負。在這次定額核定調整過程中，要做到抓住大戶，管好中戶、穩定小戶；做到調整定額與營業稅起征點提高相結合；調整定額與所得稅附征率的調整相結合。同時，報經當地人民政府，在規定的幅度內適當提高“臨時經營”營業稅的稅率，以保證公平稅負，平等競爭。

　　（五）充實個體稅收征管力量，切實加強個體稅收征管。這次定額納稅戶定額重新核定調整后，為了防止無證經營戶的增加，各級稅務機關應切實加強個體稅收征管工作，要在重新核定調整定額的同時，加強臨時經營稅收的管理，清理漏征漏管戶，確保個體稅收任務的完成。

　　各級稅務機關對在核定調整定額工作中遇到的情況和問題要注意研究，妥善處理，并及時向上級反映匯報。各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務局把貫徹落實情況于六月中旬向國家稅務局書面報告。

　　福建省國家稅務局
一九九三年五月二十一日