財會[2003]21號
頒布時間：2003-07-10 00:00:00.000 發(fā)文單位：財政部
國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局：
為了進一步做好會計準則制定工作，增強會計準則制定的透明度，廣泛征求社會意見和建議，我們制定了《會計準則制定程序》，現(xiàn)印發(fā)給你們。
2003年7月10日
附件：會計準則制定程序
一、為了進一步做好會計準則制定工作，增強會計準則制定的透明度，廣泛征求社會意見和建議，特制定本程序。
二、財政部會計司（以下簡稱“會計司”）負責(zé)會計準則的草擬工作，實行項目起草組負責(zé)制。項目起草組原則上以會計司各處為單位組成，吸收相關(guān)人員參加。
三、草擬的會計準則分為討論稿、征求意見稿、草案和送審稿。
四、會計準則的制定過程分為立項階段、起草階段、公開征求意見階段和發(fā)布階段。
（一）立項階段
會計司根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展的需要，提出會計準則立項意見，向會計準則委員會和有關(guān)方面征求意見。會計準則立項意見應(yīng)包括對立項的背景和理由做出說明。
會計司根據(jù)會計準則委員會和有關(guān)方面的意見和建議，對會計準則立項意見做出修改調(diào)整，按規(guī)定程序報財政部領(lǐng)導(dǎo)批準后正式立項。
會計司應(yīng)將立項情況向會計準則委員會通報，并向社會公布。
會計準則委員會應(yīng)根據(jù)需要，結(jié)合確定的會計準則項目和立項意見，成立項目研究組，開展課題研究，形成研究報告。
（二）起草階段
會計準則項目立項后，會計司應(yīng)即組成項目起草組，并將項目起草組的成員及有關(guān)情況向會計準則委員會通報。
項目起草組根據(jù)所承擔(dān)的會計準則項目，及時提出工作計劃和時間表，在有關(guān)研究報告和實際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，起草完成討論稿，由會計司提交會計準則委員會征求意見，修改后形成征求意見稿。
（三）公開征求意見階段
會計司應(yīng)通過向各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市財政廳（局）以及國務(wù)院有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門印發(fā)征求意見稿、在會計準則委員會網(wǎng)站和其他主要媒體上公布、召開座談會、研討會等形式，向社會廣泛征求意見。
項目起草組應(yīng)對公開征求的意見進行匯總，并根據(jù)反饋意見對征求意見稿進行修改，形成草案，由會計司再次提交會計準則委員會征求意見。
（四）發(fā)布階段
項目起草組根據(jù)會計準則委員會的意見對草案進行修改，形成送審稿，會計司按規(guī)定程序報送財政部領(lǐng)導(dǎo)審定后，由財政部發(fā)布并組織實施。
五、已經(jīng)發(fā)布實施的會計準則，如需進行重大修訂，修訂程序同上。
六、本程序自財政部發(fā)布之日起生效。
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