關于《扶持土副產品生產基金管理辦法》，經去年全國商業(yè)財會處長會議討論。并在今年全國供銷社體制改革工作會議上征求了意見。現隨文下達請轉發(fā)全國各地供銷社貫徹執(zhí)行。并請你們對此項基金的使用管理情況，定期檢查，總結推廣先進經驗，于每年終了向商業(yè)部作一次總結匯報。在執(zhí)行中，有什么新的問題，請隨時報部。

　　關于扶持土副產品生產基金管理辦法

　　為了更好地適應農村生產責任制的改革，進一步扶持發(fā)展土副產品生產，促進多種經營，幫助農民勞動致富，增加社會商品，豐富城鄉(xiāng)市場的需要，對扶持土副產品生產基金的管理辦法作如下修訂：

　　一、扶持基金的掌握原則

　　1、根據“決不放松糧食生產，積極發(fā)展多種經營”的方針，大力扶持發(fā)展土副產品的商品生產；

　　2、堅持計劃指導和群眾自愿相結合的原則，按照市場需要，因地制宜地進行扶持；

　　3、本著擇優(yōu)扶持的原則進行投放，要有放有收，有借有還，周轉使用，講求經濟效果。

　　二、扶持基金的來源

　　1、每年從基層供銷社稅后盈余中安排一部分；

　　2、每年從縣以上供銷社稅后盈余中安排一部分；

　　3、收回的扶持基金；

　　4、地方財政部門和其他部門委托供銷社代為發(fā)放的扶持基金。

　　三、扶持基金的使用范圍

　?。ㄒ唬┓龀謱ο笫寝r村直接從事土副產品生產的集體和個體生產者。重點用于專業(yè)戶、重點戶以及各種形式的新的聯(lián)合體。對原來集體辦的多年生作物專業(yè)場（隊），因生產周期長，還沒有受益，仍應繼續(xù)扶持。要兼顧困難戶，但必須是通過扶持生產，出售產品，勞動致富的辦法進行。

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　　1、用于扶持供銷社經營的土副產品的種植、養(yǎng)殖和加工生產，以及日用陶瓷業(yè)，也可用于市場需要的其他土副產品。具體扶持的內容有種子、種苗、化肥、農藥、農具以及生產扶育費用和生產設備的投資等；

　　2、用于扶持群眾自費開發(fā)遠山土副產品資源，對其所修林道、簡易公路、疏通河道，工程現場的簡易房屋設施等開支，給予適當補助；

　　3、用于扶持土副產品綜合利用和改革設備的小型試驗費用，引進良種的開支等。凡有專項改進費的品種，應該由改進費開支，不足部分由扶持基金解決；

　　有關扶持項目的技術培訓、聘請專業(yè)人員講課費用以及有關生產技術宣傳資料，由供銷社“支援農業(yè)支出”科目列支。

　　四、扶持基金的管理

　　扶持基金的提取比例，由各省、市、自治區(qū)供銷社（或商業(yè)廳）自行確定，自行安排使用。需要適當集中的，應通過協(xié)商，以聯(lián)營投資或有借有還的方式，不得無償抽調。扶持基金必須?？顚Ｓ?，任何部門不得抽調挪作他用。

　　1、扶持基金的發(fā)放形式主要有三種：第一種是聯(lián)營投資。供銷社以入股的形式與生產者聯(lián)合經營，聯(lián)營期內投資的所有權不變，雙方按照合同規(guī)定，盈利分成，虧損共同承擔，停止聯(lián)營即收回投資。這種形式應當大力發(fā)展。第二種是無息借用。供銷社借給生產者的扶持基金不計息，不分利，但必須按合同規(guī)定定期收回。第三種是無償補助，只限于第三條中扶持項目第2、3點使用。

　　2、發(fā)放扶持基金，必須在全面調查的基礎上，與發(fā)放對象簽訂經濟合同，嚴格履行，并由合同管理單位鑒證。合同內容包括：發(fā)展品種、種植面積、產品數量和質量、技術措施、收購比重，基金供應的形式和數額、歸還時間以及違約造成損失的賠償等規(guī)定。農商聯(lián)營的經濟合同，還應規(guī)定雙方的投資和收益的分配比例等事項。

　　3、發(fā)放基金的供銷社對扶持基金的合理運用負有全部責任。供銷社內部各部門要分工負責，密切配合，對每筆基金使用的管理，都要落實到人。主管生產和業(yè)務部門負責調查、規(guī)劃、簽訂合同、發(fā)放基金、技術輔導、檢查效果、督促交售產品、收回基金和總結交流經驗等工作；財會部門負責籌措基金、專戶管理、按時投放、定期核對、監(jiān)督使用、正確反映和檢查基金投放回收與提高經濟效益的情況。

　　4、如遇人力不可抗拒的自然災害，合同規(guī)定的項目受到嚴重損失，確無償還能力，要求減免時，應由使用資金的單位或個人提出申請，由發(fā)放基金的單位審查，并報上級批準，按損失程度，部分或全部減免。

　　本辦法自下達之日起實行，原供銷合作總社頒發(fā)的扶持土副產品生產資金管理辦法，同時廢止。