為了進一步貫徹執行中共中央、國務院《關于國營工業企業進行全面整頓的決定》（中發〔1982〕2號文件），及時解決企業在整頓中存在的主要問題，我們擬訂了《當前國營工業企業全面整頓若干問題的意見》，經最近召開的全國企業整頓工作座談會討論修改，現發給你們，請結合實際情況認真貫徹執行。

　　最近，黨中央、國務院領導同志強調指出：整頓企業必須抓住主要矛盾，不敢觸及和解決主要矛盾，整頓就會流于形式。只要領導堅決，敢于碰硬，這些問題是可以得到解決的，這是對領導的一個考驗。這些問題解決了，其他問題也就迎刃而解。因此，希望你們要下大決心，加強領導，一定要在這些關鍵問題上進行突破，打開局面，并注意及時總結經驗，保證企業全面整頓工作深入健康地發展。

　　這個《意見》的精神，也適用于財貿、建筑、農墾等企業，請有關部門結合行業特點參照執行，并作出具體部署，加強具體指導。

　　附：當前國營工業企業全面整頓若干問題的意見（摘要）

　　今年以來，各地區、各部門貫徹執行中共中央、國務院《關于國營工業企業進行全面整頓的決定》（中發〔1982〕2號文件），企業全面整頓工作有了一個好的開端，取得了一些經驗，有些企業初步提高了經濟效益，目前已進入“五項工作”的系統整頓階段。但是，在整頓中也遇到了一些亟待解決的問題。現根據黨中央、國務院領導同志的指示精神，經全國企業整頓工作座談會討論，對一些帶有政策性的問題提出以下意見。

　　一、關于整頓和建設企業領導班子……（略）

　　10.有的同志雖然年齡較大，但政治思想水平較高，有經驗，有威望，或有一定的科學技術專長，可以當顧問，規模較大的企業可設一至二名顧問。顧問的主要職責是：①幫助新領導班子工作，進行傳幫帶；②協助黨委選拔、培養年輕干部，做思想政治工作；③調查研究，總結經驗，企業決定重大問題時當參謀。

　　二、關于健全和完善企業領導制度……（略）

　　3.廠長暫行條例規定，廠長對有特殊貢獻的職工擁有不超過職工總數1％的晉級權，為了更好地貫徹落實，可按以下幾條辦法執行：

　　①管理混亂、有經營性虧損的企業和關停企業均不得實行。

　　②晉級人數全年累計最多不超過上年度末固定職工總人數的1％，可以低于這個比率。1％的晉級指標可以一次或幾次使用，也可以跨年度累計使用。晉級的人數，在國家統一調資時，從國家下達企業的正式調資面的指標中扣除。

　　③所謂有特殊貢獻的職工，條件必須從嚴掌握，不得低于《企業職工獎懲條例》第五條規定的條件。要實事求是，確有符合條件的，就晉級，沒有就不晉級。

　　④這種晉級的工資，列入職工工資總額，按財務制度規定處理，計入成本或由其他基金開支。

　　⑤得到這種晉級的職工，不影響國家統一調資時應享有的晉級權利。

　　4.按廠長工作暫行條例規定，廠長有權開除職工，但要從嚴掌握，要慎重。廠長開除職工時，應按《企業職工獎懲條例》的規定辦理。地方的公安部門、街道和農村社隊，要積極支持這項措施。

　　5.對企業領導干部的獎懲，由上級主管單位提出，征得職工代表大會討論同意。也可以由企業職工代表大會提出，但必須報上級主管單位批準。

　　三、關于整頓勞動組織，按定員定額組織生產，搞好職工全員輪訓1.整頓勞動組織，按定員定額組織生產，妥善安排企業多余人員，這項工作必須認真做好。各地區、各部門要加強領導，知難而進，及時總結經驗和解決工作中遇到的問題。要根據國家經委、勞動人事部《關于在企業整頓中加強定員定額工作的通知》的精神和要求，切實把這項工作搞好。

　　在整頓企業中要注意挑選一批覺悟高、年紀輕、身體好的人員充實生產第一線，迅速改變許多企業一方面人浮于事，一方面一線人員不足的狀況。

　　2.企業各類人員的定員，凡生產和工作正常，任務飽滿的單位，根據已定的生產和工作任務來確定；生產和工作不夠正常、任務不飽滿的單位，按上級確定的生產規模和編制確定。

　　3.企業機構改革要貫徹“精簡、統一、效能、節約和反對官僚主義”的原則，克服機構臃腫，人浮于事和無人負責的現象。企業應根據生產經營管理工作的實際需要和主管部門的要求設置機構，不必強求一致和上下對口。企業的機構改革方案應報主管部門備案。

　　企業的科室、車間行政領導干部一般配備一人，副職一至二人，要配備年富力強、懂業務、具有實踐經驗的干部。

　　4.企業定員定額后的多余人員要堅決抽出來，除了上級主管部門和當地勞動部門統一調劑、老弱病殘人員按規定安置外，要按定員不定人的原則，組織輪訓和參加城市建設等項勞動。

　　要廣開生產門路，安置多余人員。辦好勞動服務公司和生活服務公司。這兩個公司經濟上實行獨立核算，自負盈虧；管理上要自成系統，同企業的生產經營分開，不要混在一起吃“大鍋飯”。原在生產車間“混崗”，目前又不能劃出企業的家居城鎮的人員，可劃歸勞動服務公司管理，變為企業同這個公司之間的勞務關系。在創建階段，這兩個公司的創辦資金可由企業予以適當資助。資助的資金在企業利潤留成或企業基金中開支。

　　安排到集體所有制企業的全民所有制職工，仍應保留他們的全民制職工身份，退休時，按全民制職工對待。

　　5.要建立培訓中心，搞好職工全員輪訓，積極進行智力開發。企業的培訓中心要根據當前生產和長遠發展需要，統籌規劃，采取脫產和業余相結合，短期訓練和系統提高相結合等多種方式，組織職工進行政治、文化、業務技術和管理知識等內容的學習。企業整頓期間要安排好對多余人員的培訓。企業要抽調具有專業知識的得力干部擔任專職領導工作。各單位要制訂各類人員的培訓規劃，提出明確的目標和要求。當前，除了著重抓好青壯年職工的政治學習和文化補課外，還要狠抓專業管理人員的培訓工作，盡快改變目前不少管理人員不懂業務，不適應四化要求的狀況。

　　舉辦培訓中心和兩個服務公司，必須本著勤儉辦一切事業的精神，因陋就簡，艱苦奮斗。大中型企業可以自己辦，小企業可以由主管單位或公司統一辦，或幾家聯合舉辦，或由當地政府部門統一組織，分片聯辦。屬于幾家聯合舉辦和上級統一組織的職工培訓中心的開辦費用，原則上按企業各自的職工人數分攤，不足時可由主管部門予以補助。

　　6.企業實行定員定額后，要注意鞏固整頓成果，今后不要分配給企業不需要的職工。

　　①企業確需招收新職工時，必須通過考試，擇優錄取。

　　②職工子女就業要遵照81年中共中央42號文件的精神，采取多種就業渠道辦理。企業應當積極地辦好勞動服務公司，廣開就業門路。有些地區和企業對職工子女就業實行本單位包干的辦法應予廢止。

　　③按國家規定允許退職退休工人有一名子女就業和補充企業自然減員的，應由當地勞動部門和主管部門根據需要統籌安排，企業招收時，必須全面考核，堅持招工條件。

　　④上級統一分配復員轉業軍人時，應由上級主管部門進行培訓和考核（大企業也可以自己培訓和考核），按工作需要和考核的結果分配適當工作。