國務院同意國家計委、財政部、商業部、國家統計局《關于修改社會集團購買力包括范圍的報告》和《關于社會集團購買力包括范圍的暫行規定》，現在轉發給你們，請參照執行。

　　社會集團購買力的范圍如何劃分，是一個復雜的問題，不可能一次就劃得清楚，需要在實際執行中，不斷地研究改進。你們有什么意見，請及時反映報告。

　　目前，全國壓縮集團購買力工作，已經取得初步成效。各地區、各部門應當在這個基礎上，繼續加強管理，嚴格控制，努力完成今年壓縮集團購買力的任務，絕對不能松勁。根據最近了解，有個別地區，對壓縮集團購買力工作抓得不緊，壓縮指標直到現在還沒有落實到基層單位；有個別地區，擅自改變社會集團購買力的范圍，或者不嚴格執行憑購物證供應商品的辦法。這些現象，對控制集團購買力甚為不利，必須立即加以改正。

　　今后，各省、自治區、直轄市應當依照規定，按月上報集團購買力的執行數字，以便中央及時了解情況。

　　國家計劃委員會、財政部、商業部、國家統計局關于修改社會集團購買力包括范圍的報告關于社會集團購買力包括的范圍，國家統計局過去曾有所規定。今年進一步壓縮和控制社會集團購買力以來，各地區對集團購買力包括的范圍和控制管理方法，先后提出了一些問題和意見。我們反復進行了研究，認為過去的規定，在具體項目上，還有些不夠合理的地方。因此，擬定了《關于社會集團購買力包括范圍的暫行規定》，將社會集團購買力的包括范圍，作必要的修改。新的規定與原規定比較，主要有以下幾點變動：

　　1.關于社會集團購買力劃分的原則。社會集團購買力，是社會集團用于在市場上購買非生產性商品的資金。至于社會集團購買生產經營上所必需的商品的資金，購買國家直接調撥的商品的資金，以及支付勞務和服務的費用（如電話費、旅差費等），都不算作社會集團購買力。

　　2.按照上述劃分原則，對于以下兩種情況，原來算作社會集團購買力的，現在改為不算作集團購買力。

　　一、各種修理、服務行業（如修理鐘表、補鞋、照相、理發、浴池等）購買的原材料、輔助材料、燃料、服務用品和工具等。因為這些商品，都是生產經營上所必需的，如果把它列入集團購買力的范圍，并按統一規定進行壓縮，這就勢必影響這些行業的生產和經營活動，給城鄉居民生活帶來不便，而且也不利于貨幣回籠。至于，這些行業購買辦公用品、家具，以及非生產性設備等，仍應算作集團購買力，并按統一的規定進行壓縮。

　　二、商業、服務業、文化娛樂業、交通郵電、公用事業等單位，購買印制各種票證的紙張，如商業單位印制發貨票、糧票、布票、購貨證、影劇院印制戲票、交通部門印制的各種車票所用的紙張和郵電局的業務用紙。因為這些商品，都是營業上所必需的，和一般辦公用品不同，確定不算作社會集團購買力，也不作硬性壓縮。

　　3.對于某些集團購買力，為了照顧實際情況，在管理方法上作了改進。

　　一、醫院購買的藥品，仍然算作集團購買力。但是，由于藥品為保健事業所必需，為了不影響城鄉居民看病，應當按照實際需要供應。因此，對于這一部分購買力的管理，要同其他購買力有所區別，不能作硬性的壓縮。

　　二、企業單位購買的勞動保護用品，仍然算作集團購買力。但是，對于某些生產上專用的勞動保護用品，應當本著節約的原則加以供應，不要作硬性壓縮，以免妨礙生產。

　　以上兩點已經在暫行規定的有關部分作了說明。

　　另外，還需要說明的是，今年分配給各地區的社會集團購買力指標三十七億元中，是包括修理、服務行業購買生產經營用品和商業、服務等部門印刷各種票證用紙的開支在內的。根據一些典型材料估算，這部分購買力大約有二億元左右，現在，不再算作集團購買力，各地的集團購買力指標，就應當相應地調整減少，并且由中央收回，不作他用，以免擴大財政開支，增加貨幣投放。

　　現隨同報告送上《關于社會集團購買力包括范圍的暫行規定》一份，請一并審查。如無不妥，希即批轉中央各部門，各省、自治區、直轄市執行。

關于社會集團購買力包括范圍的暫行規定

　　一、劃分社會集團購買力的原則

　　社會集團購買力，是指社會集團用于在市場上購買非生產性商品的資金。具體劃分時，應該根據購買單位、資金來源和商品用途等不同的情況加以確定。一般來說，劃分社會集團購買力的原則，有如下四條：

　　（1）凡是社會集團用國家或集體所有的資金購買商品，作為集體消費的，算作社會集團購買力；個人用自己的錢購買商品，作為個人消費的，不算社會集團購買力。

　　（2）凡是社會集團在市場上購買商品的資金，算作社會集團購買力；不通過市場，由國家直接調撥物資所需的資金，不算社會集團購買力。

　　（3）凡是社會集團購買商品的資金，算作社會集團購買力；社會集團用于支付勞務和服務的費用（如交通郵電費），不算社會集團購買力。

　　（4）凡是社會集團購買非生產性消耗商品的資金，算作社會集團購買力；購買直接用于生產經營的商品的資金，不算社會集團購買力。

　　二、社會集團購買力的范圍

　　根據上述劃分原則，社會集團購買力的具體范圍如下：

　　（1）國家機關、團體、部隊、學校等單位購買以下各項商品的資金：

　　辦公用品、文具紙張、書報雜志、家具設備、禮品獎品、工作服裝、非生產性消費用的公共用布（包括呢絨綢緞）、文印計算工具、文娛體育用品、食堂餐具設備、清潔衛生用具、職工乘用的交通工具和油料（如汽車、自行車、汽油等）、取暖設備和燃料、日用電器和電訊設備、零星修理用器材以及其他一切非生產性設備和用品。

　　（2）企業、事業單位、城鄉人民公社（包括生產大隊、生產隊，下同）以及各種合作組織購買以下各項商品的資金：

　　辦公用品、文具紙張、書報雜志、家具設備、禮品獎品、工作服裝、非生產性消費用的公共用布、勞動保護用品、文印計算工具、文娛體育用品、食堂餐具設備、清潔衛生用具、日用電器和電訊器材、職工乘用的交通工具和油料（如汽車、自行車、汽油等）、取暖設備和燃料、零星修理用的器材以及其它一切非生產性設備和用品。

　　企業購買勞動保護用品的資金，雖然算作社會集團購買力，但是對某些生產上專用的勞動保護用品（如煤礦工人的膠鞋、膠靴、雨衣、工作服，電業工人的絕緣膠鞋、絕緣手套，防酸、防堿工種用工作服、膠鞋，高溫車間用的防護眼鏡、帆布手套、石棉工作服等）。必須購買的，應當本著節約的原則供應，不作硬性壓縮。企業單位對勞動保護用品的使用，應當分別不同工種，擬定合理的使用定額，報經主管部門批準，嚴格管理，節約使用。

　　（3）科學研究機關、學校購買以下各項商品的資金：

　　科學研究和教學用的各種儀器儀表、繪圖用品、化學試劑、教學工具和其他設備、材料。（注解：關于科研單位和學校購買教具、材料和添置設備，現按一九七八年國家計委、財政部、中國人民銀行、商業部、全國供銷合作總社《關于自然科學研究單位購買科研用品不作社會集團購買力管理的通知》中的有關規定執行。）

　　（4）文化藝術團體購買樂器、服裝道具、設備的資金。

　　（5）醫院、療養院、門診部、保健室等醫療單位購買藥品和醫療器械的資金（社會集團購買力按理只應包括用于公費醫療及勞保的藥品部分，不包括用于個人自費醫療的藥品部分，由于實際統計時不好劃分，所以全部包括在內。對醫院購買藥品需要管理，但不宜硬性壓縮）。

　　科學研究機關、文化藝術團體、醫院、療養院、門診部等單位購買的其他用品、家具設備等商品所用資金的處理辦法，與社會集團購買力包括范圍第2條規定相同。

　　（6）各種社會集團按照國家規定舉行招待宴會，或者接待外賓，購買商品所需的資金。

　　（7）駐外使館及臨時出國工作人員，用公款在國內市場上購買衣著服裝、辦公用品、旅行用品的支出。

　　三、以下項目不屬于社會集團購買力的范圍，不算作社會集團購買力：

　　（1）國家機關、黨派、團體、部隊、學校、企業、事業單位不是在市場上購買，而是從國家物資分配部門直接撥入的物資，如機械設備、工具、儀器、儀表、醫療器械等。

　　（2）工業、交通、郵電、建筑安裝企業、地質勘探單位、公用事業、消費品修理行業（如修鞋、修自行車等）等單位購買直接用于生產的商品，如機械設備、工具，儀器、儀表、原料、輔助材料、燃料、包裝材料、建筑材料等。

　　（3）商業、飲食業購買營業用的原材料、設備、工具、儲運和包裝用器材等。

　　（4）服務行業購買的各種生產經營用的設備用品，如旅館用的燃料、理發店用的理發工具和設備、洗染店用的洗染設備和染料、照像館用的照相器材和設備、澡堂用的燃料、肥皂、毛巾、化妝用品等。

　　（5）商業、服務業、文化娛樂業、交通郵電、公用事業等單位購買印制各種票證的紙張，如商業單位印制發貨票、糧票、布票、鞋票、購貨證、影劇院印制戲票、交通部門印制火車票、汽車票、輪船票、飛機票所用的紙張和郵電局的業務用紙（如電報用紙）等。

　　（6）國營農場、牧場、機關農場、牧場、農村人民公社、生產隊購買農業生產資料，獸醫站購買醫療器械和藥品等。

　　（7）部隊購買士兵生活用的糧食、副食品、服裝衣著等。

　　（8）職工食堂、街道居民食堂購買糧食、副食品、燃料等。

　　（9）社會集團所支付的勞務和服務費用，如郵電費、旅差費等。