各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國有資產管理局（辦公室），國務院各部、委和直屬機構，各總公司、集團公司：

　　財政部、國家經貿委、人事部、國家計委《關于印發〈國有資本金效績評價規則〉〈國有資本金效績評價操作細則〉的通知》（財統字〔1999〕2號）等效績評價系列文件下發后，一些地方、部門及企業（集團）詢問文件執行中有關具體問題，經研究，現對有關問題明確如下：

　　一、關于地方企業效績評價工作的組織形式

　　各地區企業效績評價工作，原則上由財政（國資）、經貿、組織人事等部門共同組織，各部門之間應加強聯系，認真搞好協調和配合。具體組織方式可靈活多樣。全國地方的評價試行和試點工作重點在省級和地市級，具體可以采取兩種組織形式：一是由各省（區、市）統一抓好本地區的評價工作，各省（區、市）既抓省級企業評價工作，同時也抓地市級企業評價工作；二是由省（區、市）統一組織和布置，分級負責，即各省（區、市）抓好省級企業的評價工作，地市級企業評價由地市自己組織，最后由省里組織工作總結。

　　二、關于評價工作與組織部門配合問題

　　企業效績評價結果是對企業經營者任免、考核和獎懲等十分重要的參考依據。鑒于目前相當部分地區對企業領導人的管理在組織部門，因此應采取多種方式將評價工作與組織部門的工作結合起來。

　　（一）各地區可由財政（國資）、經貿、人事會同組織部門，聯合組織實施本地區的企業效績評價工作。

　　（二）各地區在組織開展評價工作時，多向組織部門匯報，加強溝通和聯系，將評價結果提供給組織部門參考。

　　（三）成立企業效績評價工作領導組織機構，注意吸收組織部門作為成員，請組織部門派人參加。

　　（四）確定評價實施機構時，聘請組織部門的有關人員作為專家人員，直接參與工作組或專家組的工作。

　　三、關于加大企業效績評價工作力度問題

　　對企業效績評價工作，各地區要加強組織領導，采取多種形式加大工作力度，一些省（市）已有較好的經驗，如由地方人民政府組織開展評價工作，并下發開展本地區企業效績評價工作的通知；由地方政府轉發幾個部門聯合簽發的開展企業效績評價工作的通知；成立評價工作領導小組，請政府有關領導掛帥等，各地區可結合實際，借鑒其他地區好的經驗，加大工作組織力度。

　　四、關于企業效績評價工作的規范操作問題

　　在評價工作實施中，一定要嚴格按照評價文件規定的工作程序、評價指標、評價標準和操作方法組織進行，特別應嚴格對基礎數據的核實確認，一般應與中介審計后的會計報表進行核對，有條件的地方可請中介機構對基礎數據進行鑒證；對于評價企業的基礎數據表，應經被評價企業認可，并由企業法人代表簽字蓋章，承擔責任，以切實保證評價結果的公正、客觀、準確，樹立企業效績評價工作的權威。

　　五、關于企業效績評價結果的運用

　　通過開展企業效績評價，對企業的財務效益、資產營運、償債能力、發展能力等做出了全面綜合的判斷，因此，正確運用評價結果是發揮評價功能和作用的關鍵。評價結果的應用除《國有資本金效績評價規則》第四十條規定的五個方面外，要注意和有關企業改革和企業監管工作結合起來，如與國有企業收入分配制度、企業領導人員年薪制等項改革結合起來。

　　六、關于專家咨詢組的組建問題

　　專家咨詢組是效績評價工作中具有權威性的咨詢機構，所聘請的專家必須符合《國有資本金效績評價專家咨詢組工作規則》規定的專家人員應具備的條件。各地方應抓好專家咨詢組的組建工作，嚴格把握專家人選的資格條件，對地（市）級成立的專家咨詢組，各省（區、市）應予以指導。有條件的地方還可以組建專家人才庫，根據評價對象的不同選擇相應的專家組成專家咨詢組。

　　為了保障評價結果的客觀、公正、準確，被評價對象的內部人員和與被評價對象存在直接利益關系的人員，不得擔任專家組組長。

　　七、關于企業效績評價工作的交流和宣傳問題

　　今年是企業效績評價工作在全國試行和試點的第一年，各地區抓好評價工作交流和宣傳，可以有效推動評價工作的順利進行。評價工作的交流和宣傳，可以采取多種形式：一是組織召開效績評價專題座談會；二是定期印發效績評價工作通訊；三是召開效績評價工作現場總結會，交流學習先進經驗；四是組織編寫企業效績評價經驗材料；五是組織專門課題研究等。

　　八、關于評價具體操作中的有關問題

　　（一）評價標準值的選擇

　　為了增加全國企業效績評價結果的可比性，對標準值的選擇作出統一規定，即在對企業實行綜合評價時，一律選擇企業所屬行業的全行業標準值。

　　（二）企業凈資產出現負值時的處理方法

　　對于凈資產出現負值，即資不抵債企業，由于按凈資產負值計算的某些指標實際值已沒有意義，因此凈資產收益率和資本積累率兩項指標的初步評價得分均按0分計算；資本保值增值率、經營虧損掛賬比率和三年資本平均增長率指標的單項修正系數均按1計算。

　　（三）關于修正指標基本修正系數計算公式

　　原基本修正系數的計算公式有誤，現將《國有資本金效績評價計分方法》（財統字〔1999〕6號）中基本修正系數的計算公式調整為：某修正指標基本修正系數＝〔1.1＋（修正指標實際值所處區段－修正指標應處區段）×0.1〕。

　　（四）個別評價指標實際值無法計算時的處理方法

　　在運用修正指標對初步評價結果進行修正時，因各種原因無法計算修正指標實際值時，該指標的單項修正系數按1計算。

　　（五）基礎數據前后口徑不一致時的處理方法

　　在計算各項評價指標實際值時，如評價期間企業因資產重組或產權變動等原因造成期末與期初口徑不一致的，或者在計算三年平均利潤增長率和三年資本平均增長率指標時，本年度與三年前口徑不一致的，應按照期末口徑對期初數據進行必要的調整，然后再計算指標實際值，進行評價。但在評價報告中應對調整原因和調整情況予以詳細說明，并將調整前和調整后的結果進行對比，分析數據口徑調整對評價結果的影響程度。

　　（六）關于集團企業的評價

　　對于多元化經營的企業集團，可根據情況不同采取兩種方式進行評價。

　　1、對行業特征明顯的企業集團，比如按企業戶數計算，行業集中度超過70％的企業集團，采用集團合并會計報表，選用該行業的評價標準值進行評價。

　　2、對行業特征不明顯的企業集團，比如母公司為綜合性的控股公司，則先選用相應的標準值對各子公司分別進行評價，然后將各子公司評價得分，按照對其擁有權益額占母公司擁有全部子公司權益總額的比重進行加權平均，得出集團的效績評價結果。