國家稅務總局關于在稅收工作中發(fā)揮注冊稅務師作用的通知

國稅發(fā)[2000]43號

頒布時間：2000-03-06 00:00:00.000　發(fā)文單位：國家稅務總局

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局，注冊稅務師管理工作領導小組，長春稅務學院，揚州培訓中心：

　　我國的稅務代理制度自1994年實施以來，在社會各界的關懷和各級稅務機關的大力支持下得到了較快的發(fā)展，已經(jīng)形成了具有較大規(guī)模的、獨立的稅務代理行業(yè)和一支專門從事稅務代理業(yè)務、具有較高素質(zhì)的注冊稅務征管質(zhì)量，保證國家稅收法律法規(guī)正確貫徹實施，推進稅收征管改革的進一步深化等方面發(fā)揮了積極的作用。1999年以來，根據(jù)黨中央和國務院領導對社會中介機構的指示精神，國家稅務總局在全國范圍內(nèi)開展了稅務代理行業(yè)的清理整頓工作。要求在稅務機關或由稅務機關興辦的稅務代理機構與稅務機關徹底脫鉤，堅決實行改制，并相繼出臺了一系列的規(guī)章制度，進一步規(guī)范了稅務代理行為，使稅務代理真正成為獨立的社會中介服務行業(yè)，走上了健康發(fā)展的軌道。

　　實施稅務代理制度是稅收征管改革的內(nèi)容之一，是建立為納稅人服務體系的組成部分。注冊稅務師是經(jīng)國家統(tǒng)一考試確認的從事稅務代理業(yè)務的專業(yè)技術人員。為進一步發(fā)揮注冊稅務師了解經(jīng)濟法律法規(guī)，掌握財務會計知識，熟悉稅收政策的特長，幫助納稅人提高辦稅質(zhì)量，降低稅收成本，根據(jù)深化稅收征管改革的要求，現(xiàn)就有關問題通知如下：

　　一、各級稅務機關可根據(jù)當?shù)囟悇沾黹_展的實際情況，定期或不定期的向稅務師事務所提供稅收法律法規(guī)、政策信息和宣傳稅收征管的要求。注冊稅務師作為納稅人辦稅的代理人，應該得到稅務機關為納稅人提供的各類辦稅服務。

　　二、對一些政策性強、技術難度較高、涉稅事項較為復雜、納稅人自己做起來有困難的納稅事務，在堅持自愿的前提下，稅務機關可以建議納稅人委托稅務師事務所的注冊稅務師代為辦理，以保證國家稅收政策的正確執(zhí)行，降低征稅成本，減少申報誤差，提高納稅申報質(zhì)量。

　　三、對進行電子申報有困難的納稅人，各地稅務機關可以允許他們采取其他申報方式，也可以建議他們委托稅務師事務所代為辦理電子申報。

　　四、納稅人出現(xiàn)多次未經(jīng)稅務機關批準的延誤申報以及申報不實的情況，稅務機關可以建議其委托稅務律師事務所代為辦理納稅申報。

　　五、對委托稅務代理的納稅人，稅務機關檢查確認納稅信譽良好的，可以適當減少稅務檢查次數(shù)；經(jīng)注冊稅務師簽字鑒證后出具的納稅情況報告，稅務機關可以逐步作為受理申報、開展稅務稽查的參考依據(jù)。

　　六、各地國家稅務局、地方稅務局和注冊稅務師管理機構，可根據(jù)本地區(qū)的實際情況，制定發(fā)揮注冊稅務師積極作用的具體辦法，并按照總局下發(fā)的有關規(guī)范性文件加強對注冊稅務師及稅務師事務所的監(jiān)督管理，如發(fā)現(xiàn)在代理過程中有違規(guī)運作、弄虛作假、損害納稅人權益和國家稅收利益的，要嚴肅查處，以保證稅務代理的健康發(fā)展。

　　以上通知，請遵照執(zhí)行。