各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市地方稅務(wù)局，揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院：

　　根據(jù)現(xiàn)行稅收法律法規(guī)，對出租房屋的行為，根據(jù)不同情況應(yīng)分別征收營業(yè)稅及城市維護(hù)建設(shè)稅與教育費(fèi)附加、房產(chǎn)稅或城市房地產(chǎn)稅、個人所得稅或企業(yè)所得稅、印花稅。近年來，各級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)針對房屋租賃市場的實(shí)際情況，不斷探索切實(shí)可行的稅收征管方法，在強(qiáng)化管理、組織收入方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，出租房屋特別是私房出租點(diǎn)多面廣、隱蔽性強(qiáng)，征管難度大，稅務(wù)機(jī)關(guān)又缺乏有效的信息來源渠道和控管手段，出租房屋的稅收征管基礎(chǔ)工作比較薄弱，漏征漏管情況比較普遍。針對這些問題，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知》（國稅發(fā)〔2005〕82號），切實(shí)加強(qiáng)出租房屋稅收征收管理，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

　　一、規(guī)范出租房屋的稅收征管。各地要高度重視出租房屋稅收的征管工作，結(jié)合本地實(shí)際情況，找準(zhǔn)出租房屋稅收征收管理的薄弱環(huán)節(jié)，制定和完善具體征管辦法，明確加強(qiáng)出租房屋稅收管理的征管措施。對委托有關(guān)部門代征出租房屋稅收的，要制定委托代征管理辦法，明確代征單位和代征人員的職責(zé)及工作要求、代征稅款繳庫和票證管理制度等，規(guī)范管理。要針對房屋出租的形式和特點(diǎn)，進(jìn)行科學(xué)分類，明確重點(diǎn)管理對象、重點(diǎn)管理范圍和管理的責(zé)任人并落實(shí)責(zé)任制，把出租房屋稅收征管工作抓深、抓細(xì)，夯實(shí)出租房屋稅收的征管基礎(chǔ)。

　　二、動態(tài)監(jiān)控出租房屋的稅源。要通過對租賃雙方的典型調(diào)查、專項(xiàng)檢查和日常動態(tài)監(jiān)控等方式，加強(qiáng)對出租房屋的稅源管理。要建立健全出租房屋稅收的稅源登記檔案，有條件的地區(qū)要建立稅源數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)變化情況及時更新。各地要按照總局關(guān)于實(shí)施房地產(chǎn)稅收“一體化”管理的要求，建立和完善稅源信息的傳遞機(jī)制，充分利用房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及保有環(huán)節(jié)有關(guān)稅種的征管信息，跟蹤掌握出租房屋的稅源情況，重點(diǎn)查找漏征漏管戶并核實(shí)其出租房屋的面積和租金情況。要加強(qiáng)與公安、街道辦事處、居（家）委會、房屋土地管理部門以及房屋中介機(jī)構(gòu)和住宅小區(qū)物業(yè)管理部門的溝通，增加稅源信息獲取渠道，建立稅源信息傳遞制度。特別是要通過外來人口管理部門掌握外地人員承租房屋的情況，進(jìn)而掌握居民住房的出租情況；通過對寫字樓、商住樓開展全面的摸底調(diào)查，掌握辦公用房的出租情況；通過對企業(yè)經(jīng)營場所情況進(jìn)行登記，掌握工商業(yè)用房的出租情況。要將從各種渠道獲得的信息與稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握的信息進(jìn)行比對，分析、查找管理的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)稅源的監(jiān)控。

　　三、構(gòu)建出租房屋稅收征管的部門協(xié)作機(jī)制。各級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С郑訌?qiáng)與外來人口管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、居（家）委會、房地產(chǎn)管理等部門的協(xié)作配合，充分利用這些部門熟悉情況、聯(lián)系廣泛的特點(diǎn)，通過聯(lián)合辦公、委托代征等形式，構(gòu)建出租房屋稅收征管的部門協(xié)作機(jī)制，形成各方面齊抓共管、社會綜合治稅的局面。對實(shí)行委托代征的，稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對代征單位和代征人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保代征人員嚴(yán)格執(zhí)法；要定期檢查了解代征情況，及時研究解決代征工作中遇到的問題，并按規(guī)定支付代征手續(xù)費(fèi)。

　　四、進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)。各級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要采取多種方式，方便納稅人繳納出租房屋的各項(xiàng)稅收。利用各種渠道廣泛深入地開展稅法宣傳，提高納稅人依法納稅的意識和主動申報納稅的自覺性；要耐心解答納稅人提出的問題，做好稅收政策的解釋工作；要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，通過設(shè)立便利納稅人的繳稅網(wǎng)點(diǎn)或采取上門征收等方法，為納稅人提供方便快捷的繳稅方式，簡化納稅人的繳稅手續(xù)。

　　五、合理確定出租房屋的應(yīng)納稅額。對納稅人不申報或者不如實(shí)申報租金收入的，應(yīng)按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定實(shí)行核定征收。為合理確定出租房屋的應(yīng)納稅額，各地可采取典型調(diào)查等方式，并參考房地產(chǎn)管理部門的有關(guān)資料，分區(qū)域確定房屋出租的計稅租金標(biāo)準(zhǔn)并適時予以調(diào)整。對房屋出租人不申報租金收入或申報的租金收入低于計稅租金標(biāo)準(zhǔn)又無正當(dāng)理由的，可按計稅租金標(biāo)準(zhǔn)計算征稅。

　　國家稅務(wù)總局
二○○五年八月三日