第一章　總則

　　第一條　為使國家級重點新產品試產計劃（以下簡稱國家級試產計劃）的管理工作規范化，制訂本辦法。

　　第二條　本辦法中所稱的新產品是指民用工業新產品，其定義是：采用新技術原理、新設計構思研制、生產，或在結構、材質、工藝等某一方面比老產品有明顯改進，從而顯著提高了產品性能或擴大了使用功能的產品。

　　用進口元器件、零部件組裝的國內尚未生產的產品，以及單純改變花色、外觀、包裝的產品，均不適用本辦法。

　　新產品按地域特征分為國家級新產品和地區級新產品。國家級新產品是指在國內第一次研制、生產的新產品。地區級新產品是指在一個省、自治區、直轄市范圍內第一次研制、生產的新產品。

　　新產品試產是指從樣機（樣品）試制成功后到正式投產前形成一定批量的試生產階段。

　　第三條　國家級試產計劃，是國家鼓勵廣大企、事業單位開發高水平、高效益、高效能的新產品，并使其盡快形成商品化生產的政策性計劃，同時是實行稅收、價格、信貸、替代進口、出口創匯、物資等扶持政策的依據。

　　第四條　國家級試產計劃每年由國家計委、國家稅務局、國家物價局、中國工商銀行、物資部會同有關部門組織編制。

　　國家級試產計劃，只列國家級重點新產品試產項目。對于國務院各部門下達開發任務而未列入國家試產計劃的新產品試產項目，各省、自治區、直轄區、計劃單列市經委（計經委）在編制本地區的新產品試產計劃（或類似計劃）時，應考慮優先安排。

　　第二章　立項原則

　　第五條　組織編制國家級試產計劃，應選擇在國內首次試產并達到國內先進水平（在國內同行業或同類產品中居于領先地位）、國際水平（產品的技術參數達到現行國際標準或當代國外同類產品的先進性能指標）、國際先進水平（在國際同行業或同類產品中居于領先地位）之一的新產品。這些產品同時應是符合國家產業政策、符合產品結構調整和發展方向、國內外市場適銷、社會經濟效益顯著的新產品。

　　第六條　具備以下條件之一的項目優先納入國家級試產計劃：

　　一、獲得中國或外國發明專利的新產品。

　　二、獲得國家或國際發明獎勵的新產品。

　　三、高技術產業的新產品。

　　四、附加價值高的新產品。

　　五、增加國內市場有效供給的新產品。

　　六、具有出口創匯多、替代進口量大（或潛力大）的新產品。

　　七、大量節約能源、原材料的新產品。

　　八、支援農業的新產品。

　　九、提高交通運輸能力的新產品。

　　十、能保護環境和使用安全的新產品。

　　第七條　以下項目不適合列入國家級試產計劃：

　　一、單純為軍工配套的產品。

　　二、傳統手工藝品。

　　三、進口散件組裝的產品。

　　四、耗能高和污染環境的產品。

　　五、新花色、新品種。

　　第三章　申報程序

　　第八條　申報國家級試產計劃的范圍：

　　一、列入國家計委各類計劃中的新產品項目。

　　二、列入國務院有關部門計劃中的新產品項目。

　　三、列入各省、自治區、直轄市、計劃單列市計委、經委（計經委）各類計劃中的新產品項目。

　　四、企業自行開發的新產品項目。

　　第九條　申請列入國家級試產計劃的項目采取逐級申報制。

　　一、地區所屬的企、事業單位或由地區下達開發新產品任務的企、事業單位的項目，均通過所在地、市經委（計經委）或主管廳、局向本省、自治區、直轄市、計劃單列市經委（計經委）申報。經省級（含計劃單列市）經委（計經委）可委托行業歸口廳、局審查后，進行綜合平衡，并按國務院業務主管部門的序列分類匯總編報。

　　二、國務院有關部門直屬的企、事業單位或由有關部門下達開發新產品任務的企、事業單位的項目，向有關部門申報，同時抄報所在省、自治區、直轄市、計劃單列市經委（計經委）備案。經部門審查后，按企、事業單位所在省、自治區、直轄市、計劃單列市分開編報。

　　三、國家計劃單列的企業集團的項目，通過業務主管部門統一匯總編報。

　　四、已獲得發明專利的新產品，通過地區專利部門向中國專利局申報，由中國專利局統一匯總編報。

　　第十條　申報注意事項：

　　一、在申報過程中，都要由承擔試產任務的企、事業單位自己向有關地區或部門申報，各地區經委（計經委）、國務院各有關部門或其他單位都不得為其代報試產計劃項目。

　　二、凡是已經列入國家級試產計劃的項目，都不得再次申報或改頭換面申報。凡是同一產品幾家同時試產的，原則上不得向國家申報。

　　三、對于同一產品，不得同時申報國家級試產計劃和國家科委編制的試制鑒定計劃。

　　四、所有申報項目，都必須由試產單位填寫《××年度國家級重點新產品試產計劃申報表》（簡稱《申報表》，另發），并附鑒定證書。已獲得發明專利的新產品加附發明專利證書，已獲得發明獎勵的新產品加附發明獎勵證書。

　　第十一條　申報格式。各地區、各部門對申報項目審查后，將《申報表》按國家計委統一編制的計算機輸入方法輸入軟盤（另發），同時，填寫《××年度國家級重點新產品試產計劃申報總表》（簡稱《匯總表》，另發），并按年度向國家計委科技司報送《申報表》軟盤一份和按軟盤打印的《申報表》兩份，同時，報送《匯總表》兩份，鑒定書兩份，已獲得發明專利或發明獎勵的新產品，要加附專利或獎勵證書各兩份。

　　第四章　審查下達

　　第十二條　項目審查分為技術審查、專家咨詢和政策審查。

　　一、技術審查的內容：

　　（一）是否新產品。

　　（二）是否國內首次試產。

　　（三）是否具備國家級水平。

　　初審由地區經委（計經委）或國務院業務主管部門組織。復審由行業歸口管理部門組織。

　　二、專家咨詢的內容：

　　（一）復核技術審查的結論。

　　（二）按技術水平、重要程度、作用大小評出新產品的先后順序。

　　（三）作出綜合分析評價報告。

　　三、政策審查的內容：

　　（一）是否符合產業政策。

　　（二）是否符合產品結構調整、發展方向。

　　（三）是否給予優惠待遇。

　　政策審查由國家計委會同國家稅務局、國家物價局、中國工商銀行、物資部等部門組織。

　　第十三條　國家級試產計劃由國家計委、國家稅務局、國家物價局、中國工商銀行、物資部編制完畢，并作出稅收、價格、信貸以及替代進口、出口創匯、物資等方面的規定后，聯合下達給各地區經委（計經委）、稅務局、物價局、工商銀行分行、物資局和國務院有關部門組織實施。

　　第五章　扶持政策

　　第十四條　國家稅務局根據國家級試產計劃，按照新產品減免稅的有關規定，選擇項目編制下達國家級新產品減免稅名單，同時作出減免產品稅或增值稅的具體規定。

　　第十五條　國家物價局認定列入國家級試產計劃中，國家定價的生產資料類新產品試銷期為三年；民用消費類新產品試銷價格的試銷期為二年。對于技術難度大，試產期較長的重大新產品，由國務院業務主管部門提出申請，經國家計委綜合平衡并送請國家物價局批準后，可適當延長試銷價格的試銷期。試銷期滿后，依據物價分級管理權限，由業務主管部門根據規定的作價原則提出建議，報物價部門核定正式價格。

　　地區性新產品，不適用本條規定。

　　第十六條　中國工商銀行將國家級試產計劃作為發放科技開發貸款的指南，各地工商銀行在選擇科技貸款項目時優先考慮。對企、事業單位重點新產品試產中所需的流動資金，在銀行信貸資金供應能力允許的條件下，給予積極支持。

　　第十七條　在國家級試產計劃中可以替代進口的新產品，在性能、質量上與同類進口產品相當，國產化率達70％以上，并達到批量生產，能夠基本滿足國內需要的，國家計委將優先納入《國家替代進口產品目錄》，限制同類產品進口。

　　第十八條　承擔國家級試產計劃中能出口創匯的新產品試產的企、事業單位，在完成各承包上繳中央外匯基數任務的前提下增加的出口收匯，可參照國家規定的超基數出口外匯留成辦法分成。

　　第十九條　在國家級試產計劃中為國家重點計劃配套的項目，各部委和各地區物資部門對所需物資，按現行物資體制的規定給予積極支持。

　　第六章　組織實施

　　第二十條　國家級試產計劃下達后，分別由申報地區或部門組織實施。

　　具體組織實施的內容如下：

　　一、定期檢查項目試產進度，并督促其達到預期目標。

　　二、組織落實各項優惠政策。屬于地區申報的項目，由各地區經委（計經委）會同稅務、物價、工商銀行分行、物資局等部門落實；屬于部門申報的項目，由地區經委（計經委）協助國務院有關部門（或部門的下屬廳、局）會同稅務、物價、工商銀行分行、物資局等部門落實。

　　三、組織已完成試產項目的簽定驗收（投產簽定），對試產項目達到的經濟、技術指標及是否具備正式投產條件等作出客觀的評價。組織簽定驗收的工作，可由國務院行業歸口管理部門與業務主管部門、地區經委（計經委）協商。具體簽定驗收辦法另定。

　　第二十一條　各地區、各部門在組織實施國家級試產計劃的過程中遇到問題，應及時分別向國家計委科技司、國家稅務局流轉稅司、國家物價局輕工司、重工司和農價司、中國工商銀行工交部、物資部反映。各地區、各部門要將實施完成情況，于第二年第一季度內作出總結，匯總報送以上部門，連報三年。完成情況總結要有宏觀分析的文字材料，并填寫《××年度國家級重點新產品試產計劃第×年完成情況表》（簡稱《完成情況表》，另發）。具體內容如下：

　　一、試產項目的進展及效益（用數據說明）。

　　二、哪些產品在行業發展、產品結構調整、市場、效益等方面起了重大作用（舉例說明）。

　　三、優惠政策的落實情況。

　　四、問題及建議

　　《完成情況表》按國家計委統一編制的計算機輸入方法輸入軟盤（另發），向國家計委科技司報送一份軟盤及按軟盤打印的材料兩份。

　　第二十二條　國家計委將實施完成情況，作為確定下一年度各地區各部門國家級試產項目數量的依據。同時，作為評定國家級優秀新產品獎和考核各地區、各部門新產品開發工作的依據之一。具體獎勵和考核辦法另定。

　　第七章　附則

　　第二十三條　本辦法自發布之日起施行。

　　第二十四條　各省、自治區、直轄市、計劃單列市經委（計經委），可參照本辦法的原則，根據本地區的具體情況，自行制訂地區的重點新產品試產計劃（或類似計劃）的管理辦法。

　　第二十五條　本辦法由國家計委商國家稅務局、國家物價局、中國工商銀行、物資部負責解釋。