《中華人民共和國(guó)個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅暫行條例》是為調(diào)節(jié)社會(huì)成員之間收益差距過大，緩解分配上的某些不合理而制訂的。黨的十三大報(bào)告明確指出：“對(duì)過高的個(gè)人收入，要采取有效措施進(jìn)行調(diào)節(jié)。”

　　開征這個(gè)稅種，就是要運(yùn)用稅收杠桿對(duì)公民個(gè)人收入進(jìn)行調(diào)節(jié)，并從宏觀上對(duì)消費(fèi)基金進(jìn)行調(diào)控，以適應(yīng)加快和深化經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，有利于更好地堅(jiān)持共同富裕的社會(huì)主義原則。

　　自國(guó)務(wù)院1986年9月25日發(fā)布這個(gè)條例，并從1987年1月1日?qǐng)?zhí)行以來，全國(guó)除西藏以外的各個(gè)地區(qū)都已開始征收了這項(xiàng)稅收，總的情況是好的，但是，征收管理中存在一些問題，主要是；針對(duì)不同納稅義務(wù)人進(jìn)行的稅收宣傳工作不夠普遍深入，納稅人依法納稅的觀念比較淡薄；部門之間配合不夠緊密，源泉控制未能很好發(fā)揮作用；有些重要的規(guī)章制度如地方稅務(wù)部門之間的信息資料傳遞制度、稅源單位的代扣代繳稅款制度、納稅人自行申報(bào)納稅制度等，尚未普遍建立與實(shí)行，使這個(gè)稅還沒有很好地全面征收起來。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志最近批示：“個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅的問題需要認(rèn)真地抓一抓。”為了進(jìn)一步推動(dòng)這個(gè)稅的征收管理，針對(duì)當(dāng)前存在的主要問題，特進(jìn)一步聯(lián)合通知如下：

　　一、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理暫行條例》規(guī)定：“有代征、代扣代繳義務(wù)的單位和個(gè)人，都必須按照稅收法規(guī)的規(guī)定履行代征，代扣代繳稅款的義務(wù)。”這個(gè)稅列舉的征稅項(xiàng)目中如工資、薪金收入、勞務(wù)報(bào)酬收入、專利權(quán)的轉(zhuǎn)讓、專利實(shí)施許可和非專利技術(shù)的提供、轉(zhuǎn)讓取得的收入，投稿翻譯取得的收入等，目前能達(dá)到納稅標(biāo)準(zhǔn)的支付單位和取得收入的個(gè)人，主要集中在文藝團(tuán)體、演出主辦單位、科研院所、大專院校、音像制作出版及技術(shù)轉(zhuǎn)讓、受讓和中介部門，而應(yīng)征稅的利息、股息、紅利收入的支付單位，則主要集中在金融機(jī)構(gòu)和廠礦、商店等各類企業(yè)。這個(gè)稅實(shí)行支付單位源泉扣繳和納稅人自行申報(bào)納稅兩種納稅方法，但目前，支付單位源泉扣繳是控制稅源流失的主要方法。因此，上述各部門，要主動(dòng)同當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)聯(lián)系，建立代扣代繳關(guān)系，認(rèn)真履行代扣代繳義務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)要做好對(duì)代扣代繳義務(wù)人進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)的工作，提供必需的代扣代繳憑證，并定期進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)履行代扣代繳義務(wù)好的單位和有關(guān)人員，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不認(rèn)真履行代扣代繳義務(wù)的，應(yīng)按照條例和施行細(xì)則的有關(guān)規(guī)定處罰。

　　二、各有關(guān)主管部門要積極配合稅務(wù)機(jī)關(guān)，對(duì)納稅人普遍深入地進(jìn)行有針對(duì)性的稅收政策的宣傳教育，使有關(guān)政策規(guī)定做到家喻戶曉，人人皆知，增強(qiáng)納稅人自覺履行納稅義務(wù)的觀念；同時(shí)，代扣代繳義務(wù)人要加強(qiáng)對(duì)納稅義務(wù)人自行申報(bào)納稅的監(jiān)督，并配合稅務(wù)機(jī)關(guān)做好信息、資料傳遞工作。

　　三、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步建立健全機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，充實(shí)征管理力量，加強(qiáng)征收管理，對(duì)代扣代繳義務(wù)人和納稅義務(wù)人都要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，采取各種有效措施，堵塞各方面的漏洞，保證國(guó)家稅款的及時(shí)足額入庫。要加強(qiáng)同各主管部門和新聞宣傳單位及公檢法機(jī)關(guān)的聯(lián)系，動(dòng)員各方面力量，揭露和懲治偷漏稅行為，逐步形式成依法納稅光榮，偷漏稅可恥的社會(huì)風(fēng)尚。