北京市財(cái)政局、地方稅務(wù)局：

　　你們《關(guān)于在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開展房地產(chǎn)稅模擬評(píng)稅試點(diǎn)工作的請(qǐng)示》（京財(cái)稅［2003］474號(hào)）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)問題批復(fù)如下：

　　一、按照房地產(chǎn)評(píng)估值征稅是國(guó)際通行的、比較規(guī)范的辦法。我國(guó)房地產(chǎn)稅改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容即是改變現(xiàn)行按計(jì)稅房產(chǎn)余值征稅的不合理做法。參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、改按評(píng)估值征稅需要對(duì)相關(guān)的法律、政策、技術(shù)等問題進(jìn)行認(rèn)真研究，慎重處理。通過試點(diǎn)，可以為將來的房地產(chǎn)稅改革提供經(jīng)驗(yàn)。考慮到你們已對(duì)按評(píng)估值征稅進(jìn)行過比較系統(tǒng)的研究，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)稅收、房屋、土地等有關(guān)資料比較豐富、基礎(chǔ)管理工作扎實(shí)、技術(shù)力量較強(qiáng)。因此，同意將北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局開展房地產(chǎn)稅模擬評(píng)稅工作的試點(diǎn)地區(qū)，進(jìn)行房地產(chǎn)稅模擬評(píng)稅的試點(diǎn)工作。

　　二、請(qǐng)你們加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，從人力、物力、財(cái)力等方面給予必要的支持，確保試點(diǎn)工作圓滿完成。盡快制定內(nèi)容詳實(shí)、切實(shí)可行的實(shí)施方案，報(bào)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局備案。鑒于房地產(chǎn)稅改革，特別是計(jì)征依據(jù)的選擇、稅率的設(shè)計(jì)，既涉及稅收負(fù)擔(dān)水平的調(diào)整，也與一些收費(fèi)密切相關(guān)，因此，在試點(diǎn)過程中，還應(yīng)對(duì)與房地產(chǎn)稅改革相關(guān)的收費(fèi)加以研究，在研究評(píng)估征稅的同時(shí)，提出房地產(chǎn)稅費(fèi)改革的建議。要認(rèn)真分析按評(píng)估值征稅對(duì)財(cái)政收入和財(cái)稅工作的影響，研究由現(xiàn)行按房產(chǎn)余值征稅向按評(píng)估值征稅的過渡性安排措施和相關(guān)的配套辦法。

　　試點(diǎn)工作從2003年5月開始，2004年12月結(jié)束。

　　三、為支持試點(diǎn)工作的順利開展，擬按照中央與地方分別負(fù)擔(dān)的原則，中央財(cái)政給予一定的經(jīng)費(fèi)支持。中央財(cái)政承擔(dān)的部分，將根據(jù)試點(diǎn)工作的實(shí)際情況而定，年終與北京市財(cái)政結(jié)算時(shí)一并考慮。

　　四、對(duì)于試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題、建議，請(qǐng)你們及時(shí)上報(bào)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局也將加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)。試點(diǎn)工作結(jié)束后，要及時(shí)將試點(diǎn)效果及有關(guān)報(bào)告報(bào)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局。

　　此復(fù)。