中華人民共和國海關總署令
第37號

　　現發布《中華人民共和國海關對進出上海浦東新區的貨物、運輸工具、行李物品和郵遞物品的管理辦法》，自一九九二年十一月一日起實施。

　　署長 戴杰
一九九二年十月七日

　　中華人民共和國海關對進出上海浦東新區的貨物、運輸工具、行李物品和郵遞物品的管理辦法

　　第一章總 則

　　第一條為了促進上海浦東新區的開發和發展，維護國家的主權和利益，加強海關管理，根據《中華人民共和國海關法》和國家有關法律、法規，特制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于經國家批準的上海浦東新區（以下簡稱新區），海關在新區內設立機構，履行海關職責。

　　第三條新區內的企事業單位，應持有關主管部門的批準文件、工商行政管理部門頒發的營業執照（僅適用于企業）等有關文件，向海關登記備案后，方可辦理海關手續。

　　第四條新區的進出口貨物、行李物品、郵遞物品收、發貨人或其代理人進出境的運輸工具負責人應向海關如實申報，接受海關監管。

　　第五條新區內企事業單位、行政機構進口減免稅貨物、物品，僅限在新區內使用。未經海關批準，不得運往區外。

　　第六條新區內企業應按照國家有關法律、法規的規定，設置符合海關稽查要求的會計科目、帳簿和報表，對進出口貨物的使用、銷售、庫存等情況定期列表報送海關核查。

　　海關認為必要時，可在新區內企業中派駐人員實施監管，有關企業應當免費提供必要的辦公場所和便利條件。

　　第二章對進出口貨物的稅收優惠

　　第七條新區內企事業單位、行政機構、進口在新區內使用的貨物，其關稅和工商統一稅（產品稅或增值稅）按以下規定辦理（注：本條規定已根據署稅[1993]1559號關于調正進口小汽車關稅稅率和減免稅政策的緊急通知，署稅[1994]892號海關總署關于貫徹第二步清理關稅和進口環節稅減免規定的緊急通知，署稅[1995]1061號海關總署關于貫徹《國務院關于改革和調整進口稅收政策的通知》的緊急通知調整）：

　　（一）建設新區基礎設施所需的機器、設備和其它基建物資，予以免稅；

　　（二）新區內企業進口自用的建筑材料、生產設備、生產用燃料、合理數量的生產用車輛、交通工具、辦公用品，以及上述機器、設備、車輛所需進口的維修零配件，予以免稅；

　　（三）新區的事業單位、行政機構進口自用合理數量的建筑材料、交通工具、辦公用品、管理設備比照本條第

　　（二）項規定辦理；

　　（四）新區內進口專為生產出口產品所需要的原材料、零部件、元器件、包裝材料，予以保稅；

　　（五）養殖、種植出口產品所需進口的種子種苗、種畜、飼料、動植物保護藥物，予以免稅；

　　（六）新區內旅游餐飲業進口需經烹調加工的食品、調味品，予以免稅；

　　（七）新區內企事業單位、行政機構進口本條前六項規定范圍以外的其它物資，照章征稅。

　　第八條新區內企業生產的出口產品，免征出口關稅。

　　使用區外料件或半成品，在新區內加工出口應征出口關稅的產品凡經實質性加工，增值 20%以上的，經海關認定后可視為新區產品，免征出口關稅。

　　第九條新區內行政機構、企事業單位經海關批準購買含有免稅進口料件的制成品，按本辦法第七條的規定分別免征或補征稅款。

　　第三章對進出口貨物的管理

　　第十條新區進出口貨物應由收、發貨人或其代理人填寫進出口貨物報關單，如實向海關申報，并按照國家有關規定交驗進出口貨物許可證和其它有關單證，海關依法對上述貨物實施監管，并編制海關統計。上述貨物如從新區以外的口岸進出境，應按海關對“轉關運輸貨物監管辦法”辦理。

　　第十一條新區內企業進口保稅料件，應憑主管部門的批準文件和加工合同向海關登記備案，由海關核發《登記手冊》。如運往新區外加工、裝配的，經海關核準后持《登記手冊》向海關辦理手續。加工后的成品，應按合同規定期限運回區內，并在合同執行完畢一個月內，持《登記手冊》向海關辦理核銷手續。

　　第十二條新區內使用保稅進口料件加工、裝配的制成品應復運出口。如經有關主管部門批準內銷時，有關企業應向海關辦理進口手續，海關對其所含進口料件補征稅款。如貨物所有人或其代理人對所含進口料件的品名、數量、價值申報不清的，海關按成品補稅。

　　第十三條新區內減免稅進口的貨物，如需在區內轉讓、串換或移作他用，應事先征得海關同意，并辦理有關手續。

　　第十四條新區內存放保稅貨物的保稅倉庫，按照《中華人民共和國海關對保稅倉庫及所存貨物的管理辦法》辦理。

　　第四章對進出境運輸工具、行李郵遞物品的管理

　　第十五條對出境運輸工具到達或駛離新區時，運輸工具的負責人或其代理人應向海關申報，接受海關監管和檢查。

　　第十六條個人攜帶進出境的行李物品和郵寄進出境的物品，海關分別按照《中華人民共和國海關對進出境旅客行李物品監管辦法》和《中華人民共和國海關對進出口郵遞物品監管辦法》辦理。

　　第十七條境外人員在新區內長期居住，需運進安家物品（不包括轎車），應持有關主垑垑管部門出具的證明文件向海關申請，經海關核準，有自用、合量數量范圍內予以免稅驗放（注：本條規定已根據署稅[1993]1559號關于調正進口小汽車關稅稅率和減免稅政策的緊急通知，署稅[1994]892號海關總署關于貫徹第二步清理關稅和進口環節稅減免規定的緊急通知，署稅[1995]1061號海關總署關于貫徹《國務院關于改革和調整進口稅收政策的通知》的緊急通知調整）。

　　第五章附 則

　　第十八條對違反本辦法規定而構成的走私和違反海關監管規定的行為，由海關依照《中華人民共和國海關法》、《中華人民共和國海關行政處罰實施細則》和其它有關法律、法規處理。

　　第十九條本辦法未具體規定的事項，按海關有關法規辦理。

　　第二十條海關對新區內外高橋保稅區按《中華人民共和國海關對進出上海外高橋保稅區貨物、運輸工具和個人攜帶物品的管理辦法》實施監管。

　　第二十一條本辦法由海關總署負責解釋。

　　第二十二條本辦法自一九九二年十一月一日起實施。