第一章　總則

    第一條　為了改進(jìn)公路運(yùn)輸管理，疏理流通渠道，適應(yīng)商品生產(chǎn)發(fā)展和人民旅行需要，根據(jù)中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定本辦法。

　　第二條　公路運(yùn)輸必須堅(jiān)持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的方針，實(shí)行多家經(jīng)營(yíng)，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式，以國(guó)營(yíng)運(yùn)輸企業(yè)為骨干，充分調(diào)動(dòng)交通部門和非交通部門、國(guó)營(yíng)和集體企業(yè)以及個(gè)體運(yùn)輸業(yè)發(fā)展公路運(yùn)輸?shù)姆e極性。

　　第二章　運(yùn)輸分工

    第三條　公路運(yùn)輸分為營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸和非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸：營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸系指為社會(huì)提供勞務(wù)發(fā)生費(fèi)用結(jié)算的運(yùn)輸（包括承運(yùn)本單位物資以銷代運(yùn)、內(nèi)部劃撥、工程包干等等）。非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸系指為本單位（工廠、礦山、林區(qū)、油田、基本建設(shè)工地等）內(nèi)部生產(chǎn)和生活服務(wù)的運(yùn)輸。

　　農(nóng)民購(gòu)買的汽車和拖拉機(jī)從事以下作業(yè)屬非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸：

　　1、田間作業(yè)和運(yùn)送農(nóng)副產(chǎn)品入庫(kù)或到指定的收購(gòu)點(diǎn)、集中點(diǎn)；

　　2、在本縣內(nèi)以及鄰縣附近的集鎮(zhèn)和工廠，運(yùn)輸本鄉(xiāng)村用的種子、化肥、農(nóng)用機(jī)械等農(nóng)用生產(chǎn)資料；

　　3、運(yùn)輸本鄉(xiāng)村自留農(nóng)副產(chǎn)品到本縣范圍內(nèi)或鄰縣附近的貿(mào)易市場(chǎng)；

　　4、在本縣或鄰縣范圍內(nèi)短途運(yùn)輸本鄉(xiāng)村的農(nóng)田基本建設(shè)物資和農(nóng)民生活物資；

　　5、在緊急情況下，臨時(shí)運(yùn)送搶險(xiǎn)救災(zāi)物資。

　　從事以上非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸，持有鄉(xiāng)政府證明即可。除上述以外，均為營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸。

　　第四條　公路貨物運(yùn)輸原則分工：交通部門的運(yùn)輸企業(yè)面向社會(huì)，為各行各業(yè)服務(wù)，經(jīng)營(yíng)省內(nèi)外貨物運(yùn)輸；非交通部門運(yùn)輸企業(yè)，主要承擔(dān)本系統(tǒng)的運(yùn)輸任務(wù)，運(yùn)力有余的，經(jīng)交通部門同意，也可以參加社會(huì)營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸；機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位的自備車輛，一般只承擔(dān)單位生產(chǎn)、生活物資的運(yùn)輸；社隊(duì)、聯(lián)戶和個(gè)體戶的機(jī)動(dòng)車輛，在主要承擔(dān)當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)村建設(shè)、生產(chǎn)、生活物資運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)，可以從事?tīng)I(yíng)業(yè)性的長(zhǎng)短途運(yùn)輸。

　　第五條　公路旅客運(yùn)輸以國(guó)營(yíng)專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)為主。根據(jù)實(shí)際需要，具備客運(yùn)條件的其它運(yùn)輸企業(yè)和集體、個(gè)體或聯(lián)戶車輛也可以從事客運(yùn)，其中大中型客車的經(jīng)營(yíng)線路、班次，在縣（市）內(nèi)經(jīng)營(yíng)的須經(jīng)縣（市）、出縣經(jīng)營(yíng)的須經(jīng)地、市交通部門會(huì)同工商行政管理部門批準(zhǔn)。嚴(yán)禁使用拖拉機(jī)從事客運(yùn)。公共汽車是城市公共交通工具，經(jīng)營(yíng)范圍一般不超出市區(qū)（含郊區(qū)、但不含市轄縣）。有的城市部分線路確實(shí)為職工上下班服務(wù)需要超出市區(qū)的，由市人民政府召集交通、城建部門共同協(xié)商確定線路和班次。

　　第三章　計(jì)劃平衡

    第六條　對(duì)國(guó)家重點(diǎn)物資、跨省區(qū)大宗物資、港站集散物資，以及防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)、軍用等急需物資的運(yùn)輸任務(wù)，由各級(jí)交通主管部門向各運(yùn)輸企業(yè)下達(dá)指令性計(jì)劃，并監(jiān)督完成。

　　第七條　省、地（市）、縣交通主管部門，應(yīng)定期召開(kāi)運(yùn)輸生產(chǎn)平衡會(huì)議，落實(shí)國(guó)家計(jì)劃運(yùn)輸任務(wù)；按照經(jīng)濟(jì)合理、平等互利的原則，協(xié)調(diào)安排跨區(qū)運(yùn)輸；組織運(yùn)輸企業(yè)之間互相配載，提高車輛實(shí)載率。

　　第八條　為使貨暢其流，加快商品流轉(zhuǎn)，公路運(yùn)輸要打破部門界限和地區(qū)封鎖，按照經(jīng)濟(jì)合理的原則、組織直達(dá)運(yùn)輸和合理運(yùn)輸，任何單位和個(gè)人不得濫用職權(quán)，劃地為牢，壟斷貨源。

　　第四章　營(yíng)運(yùn)管理

    第九條　凡從事公路客貨營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸、搬運(yùn)裝卸、理貨作業(yè)的單位或個(gè)人，均應(yīng)征得縣以上交通主管部門同意，車輛、駕駛員必須經(jīng)交通或公安部門檢驗(yàn)和考試合格，領(lǐng)取證照，并向工商行政管理部門登記、領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方可經(jīng)營(yíng)。凡經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸業(yè)的客、貨車輛，必須按國(guó)家規(guī)定在當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司辦理有關(guān)保險(xiǎn)。

　　第十條　農(nóng)民個(gè)人或聯(lián)戶的農(nóng)用拖拉機(jī)和駕駛員，由縣以上農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門負(fù)責(zé)檢驗(yàn)、考試、發(fā)放證照。上公路運(yùn)輸?shù)模渥C照須按規(guī)定加蓋當(dāng)?shù)亟煌ɑ蚬膊块T公章，并由交通、公安部門對(duì)其行使交通安全管理和事故處理權(quán)。

　　第十一條　國(guó)家保護(hù)運(yùn)輸企業(yè)、單位和個(gè)人的合法經(jīng)營(yíng)。運(yùn)輸企業(yè)、單位和個(gè)人可以按照經(jīng)營(yíng)范圍組織貨源，辦理受托，與貨主直接簽訂運(yùn)輸合同，實(shí)行包運(yùn)；貨主有權(quán)擇優(yōu)托運(yùn)，任何單位和個(gè)人都不得非法干預(yù)。各地交通、農(nóng)機(jī)部門對(duì)農(nóng)村個(gè)體運(yùn)輸業(yè)應(yīng)予積極支持。要在業(yè)務(wù)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、駕駛員培訓(xùn)、車輛維修等方面為運(yùn)輸專業(yè)戶提供服務(wù)，幫助他們開(kāi)展運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

　　第十二條　各運(yùn)輸企業(yè)和農(nóng)村運(yùn)輸專業(yè)戶，凡承運(yùn)貴重或大宗貨物，應(yīng)當(dāng)簽訂運(yùn)輸合同，明確雙方責(zé)任。發(fā)生違約或爭(zhēng)議時(shí)，按有關(guān)合同法規(guī)處理。

　　第十三條　為了保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，便于統(tǒng)一管理，對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛核發(fā)營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證。“營(yíng)運(yùn)證”分為交通部門與非交通部門兩種，由當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T每年核發(fā)一次。國(guó)營(yíng)、集體的營(yíng)運(yùn)車輛，一律使用地（市）交通部門印刷的行車路單。

　　第十四條　凡從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸、搬運(yùn)裝卸、理貨作業(yè)以及聯(lián)的單位和個(gè)人，都要執(zhí)行國(guó)家價(jià)格政策，使用交通部門統(tǒng)一印制運(yùn)服務(wù)并蓋有業(yè)務(wù)專用章的運(yùn)費(fèi)結(jié)算發(fā)票，不準(zhǔn)擅自提高運(yùn)價(jià)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十五條　凡在公路上行駛的機(jī)動(dòng)車輛，都要按規(guī)定繳納養(yǎng)路費(fèi)。漏交養(yǎng)路費(fèi)的，各地交通運(yùn)輸檢查站可以補(bǔ)收。

　　第十六條　凡從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸、搬運(yùn)裝卸、理貨作業(yè)的單位和個(gè)人，都要依法納稅，并按營(yíng)業(yè)收入總額的百分之一交納運(yùn)輸管理費(fèi)。取消原來(lái)征收百分之三的民管費(fèi)。未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，任何單位不得擅自征收其他費(fèi)用。運(yùn)管費(fèi)征收和使用辦法，由省交通廳另行制定。

　　第十七條　凡技術(shù)狀況不好，耗油量高的老舊車輛，經(jīng)公安、交通部門鑒定后，按照有關(guān)規(guī)定予以報(bào)廢，不得繼續(xù)使用，并嚴(yán)禁轉(zhuǎn)賣給其它單位和個(gè)人。

　　第五章　聯(lián)合經(jīng)營(yíng)

    第十八條　國(guó)家鼓勵(lì)交通部門運(yùn)輸企業(yè)之間，交通部門和非交通部門運(yùn)輸企業(yè)之間，國(guó)營(yíng)、集體和個(gè)體運(yùn)輸業(yè)之間，按照自愿、平等互利的原則，采取組織聯(lián)合運(yùn)輸公司或運(yùn)輸合作社等各種形式，實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，以利改善管理，提高效益。

　　第十九條　積極組建聯(lián)運(yùn)服務(wù)公司，發(fā)展基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)展各種運(yùn)輸方式的聯(lián)運(yùn)服務(wù)。可以既為貨主代辦運(yùn)輸業(yè)務(wù)，又為運(yùn)輸企業(yè)組織貨源，以方便貨主，節(jié)省費(fèi)用。

　　第六章　監(jiān)督檢查

    第二十條　各級(jí)交通主管部門，要加強(qiáng)和充實(shí)交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的力量，搞好所轄區(qū)內(nèi)的交通運(yùn)輸管理和監(jiān)督檢查工作。交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)交通運(yùn)輸管理的方針、政策和法規(guī)，管理交通安全，維護(hù)交通運(yùn)輸秩序，管理和平衡客貨運(yùn)輸，征收養(yǎng)路費(fèi)和運(yùn)輸管理費(fèi)，為運(yùn)輸專業(yè)戶提供必要的社會(huì)服務(wù)。交通運(yùn)輸管理工作人員，要熟悉業(yè)務(wù)，堅(jiān)持原則，廉潔奉公，文明禮貌；不合格的要進(jìn)行調(diào)整。

　　第二十一條　各地交通部門可根據(jù)實(shí)際情況，統(tǒng)一規(guī)劃，報(bào)經(jīng)省交通廳批準(zhǔn)，設(shè)置交通運(yùn)輸聯(lián)合檢查站，執(zhí)行安全、路政、運(yùn)輸檢查的任務(wù)。交通運(yùn)輸檢查人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，著監(jiān)理服裝，持交通廳統(tǒng)一制發(fā)的證件和紅綠旗。除交通、公安、工商、林業(yè)部門依法執(zhí)行公務(wù)外，其它單位一律不準(zhǔn)在公路上設(shè)卡或攔車檢查。

　　第二十二條　各級(jí)工商、公安、稅務(wù)、農(nóng)機(jī)、物價(jià)等有關(guān)部門應(yīng)與交通主管部門密切配合，共同做好對(duì)運(yùn)輸企業(yè)、單位和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)范圍、服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面的監(jiān)督檢查工作。

　　除交通、公安部門外，任何單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)扣繳駕駛執(zhí)照和車輛牌證；除工商行政管理部門外，任何單位都無(wú)權(quán)扣繳運(yùn)輸營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第七章　違章處理

    第二十三條　對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人，分別給予以下處理：

　　（一）違反交通法規(guī)，擾亂運(yùn)輸秩序，又不服從管理，以及圍攻、辱罵、毆打執(zhí)行公務(wù)人員的，分別情節(jié)輕重，給予警告、罰款、扣繳車輛及駕駛?cè)藛T證照或營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處分。觸犯刑律的，提交司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　（二）偷稅、漏稅、漏交養(yǎng)路費(fèi)和運(yùn)管費(fèi)的，除按全額補(bǔ)交外，并按有關(guān)規(guī)定給予處罰。

　　（三）無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，除責(zé)令立即停業(yè)外，并按運(yùn)輸收入的百分之十至百分之三十處以罰款。

　　（四）巧立名目，抬高運(yùn)價(jià)或亂收費(fèi)用的，其非法收入應(yīng)當(dāng)如數(shù)退還用戶，無(wú)法退還的予以沒(méi)收，并處以十至三十元罰款。

　　（五）營(yíng)運(yùn)車輛沒(méi)有“營(yíng)運(yùn)證”的，令其補(bǔ)辦，并按每噸一至二元處以罰款。

　　罰款和沒(méi)收非法收入，須開(kāi)具罰（沒(méi)）款收據(jù)。罰（沒(méi)）款按規(guī)定上交當(dāng)?shù)刎?cái)政，任何單位和個(gè)人都不得提成或隱瞞私分。

　　第二十四條　交通運(yùn)輸管理人員對(duì)違章處理，要實(shí)事求是，秉公執(zhí)法，不準(zhǔn)故意刁難貨主和營(yíng)運(yùn)人員。對(duì)利用職權(quán)、營(yíng)私舞弊、敲詐勒索、接受賄賂的，視其情節(jié)，嚴(yán)肅處理。

　　第八章　附則

    第二十五條　外省、市車輛在我省從事客、貨運(yùn)輸?shù)模幢巨k法執(zhí)行。外省、市在我省派駐營(yíng)運(yùn)車輛和營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)經(jīng)省交通廳同意。

　　第二十六條　本辦法自頒布之日起執(zhí)行。過(guò)去有關(guān)公路運(yùn)輸管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。未盡事項(xiàng)和具體解釋，由省交通廳辦理。