第一章　總則

　　第二章　自治機關

　　第三章　人民法院和人民檢察院

　　第四章　經濟建設

　　第五章　財政金融管理

　　第六章　教育、科學、文化、衛生等事業

　　第七章　干部、工人隊伍建設

　　第八章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民族區域自治法》和《湖北省實施＜中華人民共和國民族區域自治法的若干規定＞》，結合長陽土家族自治縣（以下簡稱自治縣）民族的政治、經濟和文化的特點，制定本條例。

　　第二條　自治縣是湖北省轄區內以長陽土家族聚居區為基礎建立的自治地方。

　　自治縣境內還居住著漢族和其他少數民族。

　　自治縣下設鄉、鎮。

　　自治縣的自治機關（以下簡稱自治機關）駐龍舟坪鎮。

　　第三條　自治機關是自治縣的人民代表大會和人民政府。

　　自治機關依法行使縣級地方國家機關的職權，同時依法行使自治權。

　　自治機關實行民主集中制的原則。

　　第四條　自治機關領導和團結全縣各民族人民，以經濟建設為中心，堅持社會主義道路，堅持人民民主專政，堅持中國共產黨的領導，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想，堅持改革開放的總方針，自力更生，艱苦創業，發奮圖強，在上級國家機關的領導和幫助下，把自治縣建設成為民主、文明、團結、繁榮的民族自治地方。

　　第五條　自治機關維護國家的統一，保證憲法和法律、法規在本縣的遵守和執行。

　　自治機關把國家的整體利益放在首位，積極完成上級國家機關交給的各項任務。

　　第六條　自治機關根據本縣的實際情況，在不違背憲法和法律、法規的原則下，有權采取特殊政策和靈活措施，加速經濟、文化建設事業的發展。

　　上級國家機關的決議、決定、命令和指示，如有不適合自治縣實際情況的，自治機關可以報經該上級國家機關批準，變通執行或者停止執行。

　　第七條　自治機關在國家計劃的指導下，自主地安排和管理地方性的經濟建設事業。根據本地特點和需要，制定經濟建設的方針、政策和計劃，大力發展社會主義商品經濟，不斷提高勞動生產率和經濟效益，逐步改善和提高各民族人民的物質文化生活水平。

　　第八條　自治機關加強社會主義精神文明建設，提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的公德。對各民族公民進行愛國主義教育、共產主義教育和社會主義法制教育，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的公民，不斷提高各民族人民的思想政治覺悟和科學文化水平。

　　第九條　自治機關對各民族公民進行民族政策教育，維護和發展平等、團結、互助的社會主義民族關系。禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團結和制造民族分裂的行為。

　　第十條　自治機關加強社會主義民主和社會主義法制建設，保障各民族公民享有憲法和法律規定的公民權利，教育各民族公民履行公民應盡的義務。

　　第十一條　自治機關保障各民族有保持或者改革自己的風俗習慣的自由。

　　第十二條　自治機關保障各民族公民有宗教信仰自由。

　　任何國家機關、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。

　　自治機關保護正常的宗教活動。任何人不得利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度和婚姻制度的活動。

　　宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配。

　　第十三條　自治縣內的一切國家機關和國家工作人員必須遵紀守法、為政清廉，接受人民的監督，努力為人民服務，反對官僚主義、弄虛作假和以權謀私。

　　第十四條　自治縣內的一切國家機關、武裝力量、各政黨、各社會團體、各企業事業單位和各民族公民，都必須遵守本條例。違反本條例的行為，必須予以追究。

　　第二章　自治機關

　　第十五條　自治縣人民代表大會是自治縣的地方國家權力機關，其常設機關是自治縣人民代表大會常務委員會。

　　自治縣人民代表大會代表中，土家族和其他民族公民的名額和比例，根據法律規定的原則和程序確定。

　　自治縣人民代表大會常務委員會組成人員中，土家族公民所占比例可以高于其人口在全縣人口中所占比例，并應當有土家族公民擔任主任或者副主任。

　　自治縣人民代表大會常務委員會根據工作需要，設立民族工作委員會、法制工作委員會、財政經濟工作委員會、教育科學文化衛生工作委員會和代表工作委員會等辦事機構。

　　第十六條　自治縣人民代表大會制定的自治條例和單行條例，是實施憲法和民族區域自治法規定的民族區域自治制度的自治法規。

　　自治條例和單行條例的制定和修改，由自治縣人民代表大會以全體代表的過半數通過，報省人民代表大會常務委員會批準后生效，并報全國人民代表大會常務委員會備案。

　　第十七條　自治縣人民政府是自治縣人民代表大會的執行機關，是自治縣的地方國家行政機關。

　　自治縣人民政府對自治縣人民代表大會和湖北省人民政府負責并報告工作。在自治縣人民代表大會閉會期間，對自治縣人民代表大會常務委員會負責并報告工作。

　　自治縣人民政府由縣長、副縣長、辦公室主任、委員會主任和局長等組成。

　　自治縣縣長由土家族公民擔任。

　　自治縣人民政府組成人員中，土家族公民所占比例可以高于其人口在全縣人口中所占比例。

　　自治縣人民政府實行縣長負責制。

　　第十八條　自治縣人民政府根據本縣的特點和需要，經上級國家機關批準，設置工作部門，并在上級國家機關確定的總編制內，自主地安排和調劑各部門的編制員額。

　　第十九條　自治機關加強鄉、鎮政權建設。

　　第三章　人民法院和人民檢察院

　　第二十條　自治縣的人民法院和人民檢察院，依照法律規定獨立行使審判權和檢察權。

　　自治縣人民法院和人民檢察院對自治縣人民代表大會及其常務委員會負責并報告工作。人民法院的審判工作，受上級人民法院監督；人民檢察院的工作，受上級人民檢察院領導。

　　第二十一條　自治縣人民法院和人民檢察院的領導成員和工作人員中，應當有土家族公民。

　　第二十二條　自治縣各民族公民在適用法律上一律平等。

　　自治縣人民法院和人民檢察院，保障各民族公民有使用本民族語言文字和本地通用的語言文字進行訴訟的權利。

　　第四章　經濟建設

　　第二十三條　自治機關根據本縣山地面積大，礦藏、水利等資源豐富的特點和經濟貧困的狀況，結合國家在本縣開發和建設的實際，實行依靠科學技術，以農業為基礎，加速發展工業，農業、工業、商業協調發展的經濟建設方針。

　　第二十四條　自治機關在以公有制經濟為主體的前提下，允許城鄉勞動者個體經濟、私營經濟和其他所有制經濟的存在和發展，保護其合法權益。

　　第二十五條　自治機關在國家計劃的指導下，根據本縣的自然資源、人力、物力、財力和其他條件，自主地安排地方基本建設項目。

　　第二十六條　自治機關加強對土地資源的管理，禁止亂占耕地和濫用土地。任何組織或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地的使用權可以依照法律的規定轉讓。農村的承包地、宅基地、自留地、自留山、責任山屬于集體所有。承包地和自留地非經國家規定的審批機關批準，不得改作非農業生產用地。

　　第二十七條　自治縣合理調整農村產業結構，重視糧食生產，積極發展種植業、養殖業和鄉鎮企業。

　　自治縣設立農業發展基金，增加農業資金投入。鼓勵集體和個人增加農業投入，加強農田水利基本建設，推廣科學種田，建立和健全農業服務體系。

　　第二十八條　自治機關鞏固和完善以家庭經營為主的聯產承包責任制，鼓勵和提倡多種形式的合作與聯合，扶持集體和個人承包或興辦農場、林場、畜牧場、漁場，以及從事其他開發性生產，保護其合法權益，并督促其履行法定義務。

　　第二十九條　自治機關依照法律規定，確定山林的所有權和經營權。實行國家、集體、個人多種形式發展林業?；纳交牡乜梢猿邪o集體或個人種樹種草，承包后的種植物及其收益歸承包者所有，允許繼承和依法轉讓。在規定時間內不開發利用的，應予調整。

　　自治縣制定林業發展規劃，管好用好林業發展專項資金，加強林業基地建設，重視護林防火、封山育林，嚴禁盜伐濫伐、毀林開荒，保持生態平衡。

　　對不宜耕種的陡坡地，逐步退耕還林，其所需要的糧食增銷指標和補貼，按國家有關規定核實解決。

　　第三十條　自治機關鼓勵農民發展豬、牛、羊等畜牧業生產，建設草山、草場和畜禽商品基地。充實和發展畜牧獸醫科技隊伍，建立和完善良種、防疫、飼料、畜產品加工、儲運、銷售等服務體系。

　　自治機關有計劃地開發和保護水產資源，鼓勵和扶持集體、個人依法利用各種水面發展漁業，逐步建立水產商品基地。

　　第三十一條　自治縣大力發展多層次和多種經營形式的鄉鎮企業，按國家有關規定在稅收、信貸、物資、技術、信息等方面對鄉鎮企業予以扶持。

　　第三十二條　自治機關依法管理和保護本縣的自然資源。根據法律規定和國家統一規劃，對可以由本地方開發的自然資源，優先合理開發利用。

　　自治機關支持國家在本縣開發資源，興辦企業。按照上級規定，自治縣可以與上級有關部門在本區域內興辦的企業采取契約形式，確定利潤、外匯分成的比例。自治縣財政由此而增加的收入，作為經濟建設的專項資金留用，不抵減上級補貼。

　　第三十三條　自治縣積極支持和參加國家對清江流域水利資源的開發利用，按照開發性移民的指導思想做好庫區移民的安置工作，管好用好上級國家機關按照有關優惠政策撥給的資金和物資，發展庫區的經濟、文化事業。

　　第三十四條　自治縣在上級國家機關的扶持下，合理利用資源優勢，根據國家計劃和市場需求，加速發展電力、采礦、化工、建材、輕工、農副產品加工等地方工業。

　　自治縣組織少數民族特需商品的生產和供應，滿足少數民族生產、生活的特殊需要。

　　自治縣的民族用品生產企業，享受上級國家機關的優惠照顧。

　　第三十五條　自治縣按照統一規劃、分級辦電的原則，大力開發利用水能資源，鼓勵鄉、鎮、村、組、個人辦電，保護其合法權益。

　　自治縣的小水電建設享受上級國家機關的優惠照顧。

　　第三十六條　自治機關統一管理本縣的生產建設物資，對于上級國家機關分配的各類物資，除應按國家規定專項使用的以外，可以根據需要調劑使用。

　　第三十七條　自治縣實行多種經濟形式、多種經營方式、具有民族特點的商品流通體制。國營商業和供銷合作社應當積極參與市場調節，發揮主渠道和平衡供求的作用。

　　自治縣的商業、供銷和醫藥企業，享受上級國家機關根據民族貿易政策給予的照顧。

　　第三十八條　自治縣積極發展出口商品生產，開展對外經濟貿易活動，外匯留成享受上級國家機關的優惠照顧。

　　第三十九條　自治機關根據國家有關規定，努力加快對外開放和開發建設的步伐，采取優惠政策，引進國內其他地區和國外的資金、技術、設備以及先進的管理方法，在自愿結合、互利互惠的基礎上，開展多種形式的經濟技術協作和聯合，開發資源，興辦企業，發展經濟。國內不隸屬自治縣的企業或其他單位向自治縣投資所分得的利潤，根據有關規定減免所得稅。

　　第四十條　自治機關自主地安排利用完成國家計劃收購、上調任務以外的工農業產品和其他土特產品。

　　第四十一條　自治機關根據國家規定的物價政策和管理權限，結合本縣實際情況，制定物價管理和監督、檢查的補充規定，保護生產者和消費者的利益。

　　第四十二條　自治機關在上級國家機關的幫助下，統一規劃，積極發展交通運輸事業，加快公路干線、斷頭路、鄉村公路以及清江航道的建設。可以采取民辦公助、民工建勤等辦法修建鄉村公路。允許集體和個人依法興辦交通運輸事業。

　　自治縣在上級國家機關的幫助下，加速城鄉郵電通訊網絡的建設。

　　第四十三條　自治機關重視建設具有民族特點的城鎮和農村集鎮，統一規劃，合理布局，綜合開發，配套建設，加強管理。允許縣內外集體和個人到集鎮經商辦企業，保護其合法權益。

　　第四十四條　自治機關依照法律規定，加強環境保護，防治環境污染和其他公害。

　　第四十五條　自治機關制定規劃和特殊政策，在資金、稅收、信貸、物資、技術、人才等方面，重點扶持貧困的少數民族聚居區、革命老根據地和邊遠山區，進行基礎設施建設，發展生產。

　　第四十六條　自治縣保護和開發旅游資源，加強武落鐘離山、長陽人化石發現地等旅游區的建設，發展具有地方和民族特色的旅游商品，建立和完善服務設施，促進旅游業的發展。

　　第五章　財政金融管理

　　第四十七條　自治縣的財政是國家的一級地方財政。

　　自治機關依法管理地方財政，自主地安排和調劑本縣財政包干體制范圍內的預算收支，按照國家有關規定自行安排使用收入的超收和支出的節余資金。

　　自治機關加強財政管理，嚴格執行財經紀律，開源節流，增收節支，提高資金使用效益，逐步實現收支平衡。

　　第四十八條　自治縣依照國家財政體制，在財政收入大于支出時，定額上繳，上繳數額一定幾年不變；收入不敷支出時，報請上級財政給予補貼。

　　自治縣財政享受上級國家機關給予的機動金、預備費、民族補助款三項照顧。

　　自治縣的財政預算在執行中，如因國家經濟政策變動、企業和事業單位隸屬關系改變，以及遇到重大的自然災害而受到較大影響時，報請上級財政作適當調整。

　　第四十九條　自治縣同時享受上級國家機關對革命老根據地、貧困山區、庫區的各項優惠政策。

　　第五十條　自治機關結合本縣實際情況，依照國家規定的原則，對本縣各項開支標準、定員、定額，制定補充規定和具體辦法，報省人民政府批準后執行。

　　第五十一條　自治縣建立鄉、鎮級財政。根據上級有關規定，結合本地方實際情況確定鄉、鎮財政收支范圍與管理辦法。

　　第五十二條　自治縣按照國家稅收管理體制，除應由上級國家機關審批的減免稅收項目外，對屬于地方財政收入的需要從稅收上加以照顧的，經省人民政府批準后，實行減稅或免稅。

　　第五十三條　自治縣根據有關規定，以國家銀行為主體，多渠道籌集和融通資金，辦好優惠利率貸款。在農村辦好信用合作社，加強對民間信用的管理。

　　第六章　教育、科學、文化、衛生等事業

　　第五十四條　自治縣堅持百年大計，教育為本的指導思想和教育為社會主義現代化建設服務的方針，分級管理各級各類學校，依法普及九年制義務教育，發展高中教育、職業技術教育和成人教育，辦好函授學校、成人中等專業學校、電視大學等學校，培養社會主義現代化建設需要的合格人才。

　　自治縣每年教育經費的增長應當高于財政經常性收入的增長，并使按在校學生人數平均的教育費用逐步增長。

　　自治縣依法征收教育事業費附加。提倡集資辦學，鼓勵各種社會力量及個人捐資辦學，扶持各級各類學校開展勤工儉學。

　　第五十五條　自治機關為經濟困難、居住分散的少數民族山區，有計劃地設立以寄宿和助學金為主的公辦民族小學和民族中學。

　　民族小學和民族中學教工的編制，應略高于一般學校的編制。

　　自治縣中學和中等專業學校在招生時，對少數民族考生適當放寬錄取標準和條件，對在自治縣工作的外地干部、工人的子女也應給予照顧。

　　第五十六條　自治縣倡導尊師重教的社會風氣，提高教師的社會地位，重視師資培訓工作，辦好教師進修學校，提高中小學教師和幼兒教師的素質，努力改善教師的物質文化生活，穩定教師隊伍。

　　第五十七條　自治機關實行經濟建設必須依靠科學技術、科學技術必須面向經濟建設的方針，大力發展科學技術事業。根據本縣的實際，建立和完善技術推廣體系，開拓技術市場，積極研究、引進、推廣先進適用的科技成果，普及科學知識。

　　自治縣重視培養和引進各類科技人才，努力改善科技人員的生活、工作條件。鼓勵科技人員到基層單位承辦工農業生產項目和承包經營，實行有償服務，保護科技人員的合法權益。

　　第五十八條　自治機關注重發展具有民族形式和民族特點的文學、藝術、新聞、出版、廣播、電影、電視等民族文化事業，重視文化機構和設施的建設，加強民族文化研究工作。

　　自治機關收集、整理、出版民族書籍，開展文化藝術交流，培養少數民族藝術人才，保護民族文化古跡和重要歷史文物，發掘和繼承民族民間文化藝術遺產。

　　第五十九條　自治機關制定醫療衛生事業發展規劃，發展城鄉醫療衛生事業，興辦民族衛生學校，加強醫療衛生隊伍建設，改善貧困地區的醫療條件，廣泛開展群眾性的愛國衛生運動，加強婦幼保健和地方病的防治工作，支持辦好合作醫療，努力解決農村人畜飲水和城鎮供水問題，提高各民族人民的健康水平。

　　自治縣重視現代醫藥的研究和民族傳統醫藥的發掘、整理、利用工作。

　　自治縣鼓勵民間醫生正當行醫。禁止利用封建迷信和其他手段詐騙錢財、危害人民健康。

　　第六十條　自治縣努力發展體育事業，恢復和發展民族傳統體育項目，加強城鄉體育設施建設，開展群眾性的體育活動、增強各民族人民的體質。

　　第六十一條　自治機關積極開展計劃生育工作，提倡晚婚、晚育、少生、優生，提高人口素質。根據法律、法規和國家對少數民族計劃生育的政策，結合本縣的實際情況，制定實行計劃生育的具體規定。

　　第七章　干部、工人隊伍建設

　　第六十二條　自治機關所屬工作部門中，依據法律規定配備土家族和其他少數民族干部，并注意配備婦女干部。

　　自治縣在上級國家機關下達的招收干部、工人的控制指標內，經省人民政府批準可以按一定比例從農村和企業中招收少數民族干部，從農村中招收少數民族工人。

　　自治機關積極協助上級國家機關隸屬的在本縣的企業、事業單位在招收人員時，優先招收本縣的少數民族人員。

　　自治縣的干部、工人自然減員指標，由自治機關根據國家有關規定自行安排補充。

　　第六十三條　自治機關按照先培訓后就業的原則，加強對勞動者的職業培訓和在職教育，大力培養各種專業人才和技術工人。

　　第六十四條　在自治縣工作的大中專畢業生，根據有關規定享受工資浮動和山區津貼的待遇。

　　在自治縣工作的國家機關和全民所有制企業、事業單位的干部、工人，按有關規定享受民族自治地方生活補貼。

　　第六十五條　自治機關根據本縣的實際情況，對常年工作在少數高寒地區的國家機關和全民所有制企業、事業單位的干部、工人，發給高寒地區生活補貼。國家機關和全民所有制事業單位干部、工人的高寒地區生活補貼款，由縣財政承擔；全民所有制企業干部、工人的高寒地區生活補貼款由企業承擔。

　　第六十六條　自治機關鼓勵縣內外的各種專業人才參加自治縣的經濟文化建設，對有顯著貢獻的給予獎勵。

　　第六十七條　對連續任職十五年以上、喪失勞動能力的村主要干部，由村給予適當的生活補貼。

　　第八章　附則

　　第六十八條　每年12月8日為自治縣成立紀念日，屆時舉行紀念活動。

　　第六十九條　本條例的解釋權屬于自治縣人民代表大會常務委員會。

　　自治縣人民政府應按照本條例制定實施辦法。

　　第七十條　本條例自1990年1月1日起施行。