各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局），統(tǒng)計(jì)局：

　　公安部、勞動(dòng)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于頒布〈火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定〉的通知》（〔89〕公發(fā)26號(hào)文件）下發(fā)以來(lái)，對(duì)加強(qiáng)火災(zāi)統(tǒng)計(jì)工作發(fā)揮了重要作用。但隨著改革開(kāi)放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立，該規(guī)定中的部分條款彈性較大，在執(zhí)行中難以操作。為了進(jìn)一步深化火災(zāi)統(tǒng)計(jì)改革，健全火災(zāi)統(tǒng)計(jì)制度，公安部、勞動(dòng)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局決定對(duì)規(guī)定中的部分條款進(jìn)行修改，并將修改后的《火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》印發(fā)，請(qǐng)你們結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　1996年11月11日

火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定

　　第一條 為了加強(qiáng)火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理工作，保障火災(zāi)統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，充分發(fā)揮火災(zāi)統(tǒng)計(jì)在消防工作中的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和有關(guān)消防法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)體工商戶等火災(zāi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象，必須依照《統(tǒng)計(jì)法》以及其他有關(guān)法規(guī)，如實(shí)提供火災(zāi)統(tǒng)計(jì)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改。

　　第三條 火災(zāi)統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)是對(duì)火災(zāi)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)資料，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。

　　第四條 凡在時(shí)間或空間上失去控制的燃燒所造成的災(zāi)害，都為火災(zāi)。

　　第五條 所有火災(zāi)不論損害大小，都列入火災(zāi)統(tǒng)計(jì)范圍。

　　以下情況也列入火災(zāi)統(tǒng)計(jì)范圍：

　?。ㄒ唬┮兹家妆瘜W(xué)物品燃燒爆炸引起的火災(zāi)；

　?。ǘ┢茐男栽囼?yàn)中引起非實(shí)驗(yàn)體的燃燒；

　　（三）機(jī)電設(shè)備因內(nèi)部故障導(dǎo)致外部明火燃燒或者由此引起其他物件的燃燒；

　?。ㄋ模┸?chē)輛、船舶、飛機(jī)以及其他交通工具的燃燒（飛機(jī)因飛行事故而導(dǎo)致本身燃燒的除外），或者由此引起其他物件的燃燒。

　　第六條 按照一次火災(zāi)事故所造成的人員傷亡、受災(zāi)戶數(shù)和直接財(cái)產(chǎn)損失，火災(zāi)等級(jí)劃分為三類(lèi)：

　?。ㄒ唬┚哂邢铝星樾沃坏幕馂?zāi)，為特大火災(zāi)：死亡十人以上（含本數(shù)，下同）；重傷二十人以上；死亡、重傷二十人以上；受災(zāi)五十戶以上；直接財(cái)產(chǎn)損失一百萬(wàn)元以上。

　?。ǘ┚哂邢铝星樾沃坏幕馂?zāi)，為重大火災(zāi)：死亡三人以上；重傷十人以上；死亡、重傷十人以上；受災(zāi)三十戶以上；直接財(cái)產(chǎn)損失三十萬(wàn)元以上。

　　（三）不具有前列兩項(xiàng)情形的火災(zāi)，為一般火災(zāi)。

　　第七條 凡在火災(zāi)和火災(zāi)撲救過(guò)程中因燒、摔、砸、炸、窒息、中毒、觸電、高溫、輻射等原因所致的人員傷亡列入火災(zāi)傷亡統(tǒng)計(jì)范圍。其中死亡以火災(zāi)發(fā)生后七天內(nèi)死亡為限，傷殘統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)按勞動(dòng)部的有關(guān)規(guī)定認(rèn)定。

　　第八條 火災(zāi)損失分直接財(cái)產(chǎn)損失和間接財(cái)產(chǎn)損失兩項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。

　　火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失是指被燒毀、燒損、煙熏和滅火中破拆、水漬以及因火災(zāi)引起的污染等所造成的損失。

　　火災(zāi)間接財(cái)產(chǎn)損失是指因火災(zāi)而停工、停產(chǎn)、停業(yè)所造成的損失，以及現(xiàn)場(chǎng)施救、善后處理費(fèi)用（包括清理火場(chǎng)、人身傷亡之后所支出醫(yī)療、喪葬、撫恤、補(bǔ)助救濟(jì)、歇工工資等費(fèi)用）。

　　火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失和火災(zāi)間接財(cái)產(chǎn)損失的計(jì)算方法按公安部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條 火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理，按照“誰(shuí)監(jiān)督、誰(shuí)統(tǒng)計(jì)”的原則，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)、分部門(mén)管理。

　?。ㄒ唬┤珖?guó)火災(zāi)統(tǒng)計(jì)工作，由公安部統(tǒng)一歸口管理，負(fù)責(zé)掌握火災(zāi)情況，匯總和公布火災(zāi)統(tǒng)計(jì)資料，實(shí)施火災(zāi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。

　?。ǘ┦。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、盟）、縣（區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的火災(zāi)統(tǒng)計(jì)工作，分別由各級(jí)公安部門(mén)負(fù)責(zé)，行使相應(yīng)的管理監(jiān)督職能。

　?。ㄈ┗馂?zāi)統(tǒng)計(jì)表式、內(nèi)容、計(jì)算方法和統(tǒng)計(jì)編碼，由公安部負(fù)責(zé)制定并報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局備案。

　?。ㄋ模┙邮艿胤焦膊块T(mén)監(jiān)督的單位發(fā)生火災(zāi)，由所在地公安部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)。

　　（五）跨區(qū)域的油田、管道、交通工具等發(fā)生火災(zāi)，由起火地公安部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)。

　　（六）由鐵道、交通、民航公安部門(mén)實(shí)施消防監(jiān)督的單位，其火災(zāi)統(tǒng)計(jì)分別由鐵道、交通、民航公安部門(mén)負(fù)責(zé)。

　?。ㄆ撸┸婈?duì)、礦井地下部分、森林發(fā)生的火災(zāi)，分別由其主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)。

　　（八）一起火災(zāi)如涉及到幾個(gè)獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位，其火災(zāi)統(tǒng)計(jì)由主管起火單位監(jiān)督工作的公安部門(mén)負(fù)責(zé)。

　　第十條 發(fā)生火災(zāi)后，受災(zāi)單位及其主管部門(mén)必須如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)審核。

　　各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，鐵道、交通、民航公安局須在每月十二日以前將上月火災(zāi)數(shù)據(jù)報(bào)公安部消防局。全年的火災(zāi)數(shù)據(jù)（含補(bǔ)報(bào)）在次年的一月十二日以前上報(bào)。

　　軍隊(duì)、礦井地下部分的主管部門(mén)，于當(dāng)年七月和次年一月，向公安部消防局報(bào)半年和全年的火災(zāi)數(shù)據(jù)。

　　第十一條 發(fā)生特大火災(zāi)，省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局消防局和鐵道、交通、民航公安局須在二十四小時(shí)內(nèi)向公安部消防局報(bào)告火災(zāi)基本情況，并及時(shí)續(xù)報(bào)、補(bǔ)報(bào)，火災(zāi)發(fā)生后一個(gè)月內(nèi)上報(bào)特大火災(zāi)專(zhuān)題報(bào)告。

　　軍隊(duì)、礦井地下部分發(fā)生特大火災(zāi)，其主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)公安部消防局。

　　國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位、國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生火災(zāi)，直接財(cái)產(chǎn)損失雖不足一百萬(wàn)元，但政治、經(jīng)濟(jì)影響較大的，也按本條規(guī)定執(zhí)行。

　　發(fā)生重大火災(zāi)，市（地）公安消防部門(mén)要及時(shí)上報(bào)省、自治區(qū)、直轄市公安消防部門(mén)。

　　第十二條 企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生火災(zāi)傷亡事故的，要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、國(guó)務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》及勞動(dòng)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》等規(guī)定執(zhí)行，將傷亡事故情況在上報(bào)公安消防部門(mén)的同時(shí)，上報(bào)勞動(dòng)部門(mén)。

　　第十三條各級(jí)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際需要配備專(zhuān)職或兼職統(tǒng)計(jì)人員，建立健全火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)計(jì)算和數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)的現(xiàn)代化建設(shè)，保障統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

　　第十四條 火災(zāi)統(tǒng)計(jì)資料應(yīng)當(dāng)建立檔案。

　　第十五條 火災(zāi)統(tǒng)計(jì)資料由公安、統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)或公布。全國(guó)和各地的火災(zāi)統(tǒng)計(jì)資料在尚未公布前，任何單位和個(gè)人不得擅自向外界提供和公布。

　　第十六條 負(fù)責(zé)火災(zāi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的公安消防部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依法履行下列火災(zāi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、管理職責(zé)：

　　（一）監(jiān)督有關(guān)單位和個(gè)人如實(shí)提供火災(zāi)統(tǒng)計(jì)資料；

　?。ǘ┱{(diào)查、收集和核實(shí)有關(guān)火災(zāi)統(tǒng)計(jì)資料，檢查各種原始記錄和臺(tái)帳，監(jiān)督改正不實(shí)的火災(zāi)統(tǒng)計(jì)資料；

　?。ㄈ┤鐚?shí)向上級(jí)公安消防部門(mén)報(bào)告火災(zāi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和分析的資料；

　?。ㄋ模z查、監(jiān)督火災(zāi)統(tǒng)計(jì)法規(guī)和火災(zāi)統(tǒng)計(jì)工作制度的執(zhí)行情況，提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議；

　　（五）控告和檢舉火災(zāi)統(tǒng)計(jì)工作的弄虛作假行為。

　　第十七條 火災(zāi)發(fā)生后隱瞞不報(bào)，故意拖延報(bào)告期限，故意偽造、篡改統(tǒng)計(jì)帳目，干擾阻礙火災(zāi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，或者無(wú)正當(dāng)理由拒絕提供有關(guān)情況和資料的，公安、統(tǒng)計(jì)部門(mén)依照《統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

　　第十八條 本規(guī)定自1997年1月1日起施行。

　　第十九條 本規(guī)定由公安部負(fù)責(zé)解釋和修改。過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的，按本規(guī)定執(zhí)行。