國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督作用的報(bào)告》，已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　黨的十一屆三中全會(huì)以來，我國(guó)統(tǒng)計(jì)工作取得了比較顯著的成績(jī)。但是，仍遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序、全面深化改革的需要。為了進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的信息、咨詢和監(jiān)督作用，特提出如下報(bào)告：

　　一、切實(shí)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)

　　統(tǒng)計(jì)監(jiān)督是根據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析，從總體上反映經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技的運(yùn)行狀態(tài)，并對(duì)其實(shí)行全面、系統(tǒng)的定量檢查、監(jiān)測(cè)和預(yù)警，以促使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)按照客觀規(guī)律的要求持續(xù)、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地發(fā)展。因此，統(tǒng)計(jì)監(jiān)督在國(guó)家宏觀調(diào)控和監(jiān)督體系中，具有十分重要的地位和作用。

　　各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門和廣大統(tǒng)計(jì)人員，必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，努力提高原始統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，如實(shí)地反映經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的情況及問題，研究、揭示其規(guī)律，監(jiān)督檢查國(guó)家政策、法規(guī)和計(jì)劃的貫徹執(zhí)行情況。各級(jí)人民政府應(yīng)依照《統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施細(xì)則，采取有效措施，切實(shí)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)部門的監(jiān)督職能，保障統(tǒng)計(jì)部門和統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán)不受侵犯。對(duì)統(tǒng)計(jì)部門和統(tǒng)計(jì)人員依法上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)告，任何地區(qū)、部門、單位和個(gè)人都不得干預(yù)，如有意見，可另行上報(bào)。對(duì)統(tǒng)計(jì)部門、統(tǒng)計(jì)人員反映和揭露的問題，提出的對(duì)策意見，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和部門應(yīng)予充分重視。

　　各地區(qū)、各部門要嚴(yán)肅統(tǒng)計(jì)法紀(jì)，積極支持并配合抓好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，特別是對(duì)那些逃避或破壞國(guó)家統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，弄虛作假，干擾統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立行使法定職權(quán)的行為，要嚴(yán)肅查處。

　　要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，建立健全統(tǒng)計(jì)法規(guī)體系。各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，建立健全地方統(tǒng)計(jì)法規(guī)，以補(bǔ)充國(guó)家法規(guī)之不足或使之具體化。

　　二、盡快建立健全新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系

　　為了適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)宏觀調(diào)控、促進(jìn)決策科學(xué)化的需要，必須盡快建立健全新的科學(xué)統(tǒng)一的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，加快核算標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程。根據(jù)建立新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的要求，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，改革現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度方法；各業(yè)務(wù)主管部門要結(jié)合行業(yè)管理的需要，健全核算制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，并建立財(cái)政、銀行、稅務(wù)、工商行政等有關(guān)部門定期向統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送資料的制度。

　　鑒于建立新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系是一項(xiàng)涉及面很廣、技術(shù)性較強(qiáng)的工作，國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)成立全國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算協(xié)調(diào)委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)、業(yè)務(wù)等有關(guān)核算方式的協(xié)調(diào)和咨詢工作。委員會(huì)的日常工作由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門要密切配合，通力協(xié)作。

　　三、加快統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)

　　在統(tǒng)計(jì)工作中廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，是提高統(tǒng)計(jì)效率、充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)整體功能的基本途徑。因此，必須建立健全由國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫體系，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息社會(huì)化。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)列入國(guó)家計(jì)劃和預(yù)算。各級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)在資金上給予支持。

　　四、深化統(tǒng)計(jì)體制改革，充實(shí)和加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)力量

　　要進(jìn)一步深化統(tǒng)計(jì)體制改革，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步把統(tǒng)計(jì)部門建設(shè)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息的主體部門和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的中心，成為國(guó)家重要的咨詢和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

　　依照《統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，各級(jí)人民政府要設(shè)置獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計(jì)局正副局長(zhǎng)的任免、調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲，須征得國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的同意。

　　在地方政府機(jī)構(gòu)改革中，要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)部門，保證其強(qiáng)有力地履行領(lǐng)導(dǎo)、管理和綜合協(xié)調(diào)本轄區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算工作和統(tǒng)計(jì)工作的職能。各業(yè)務(wù)主管部門的統(tǒng)計(jì)工作也要切實(shí)予以加強(qiáng)。對(duì)已經(jīng)開始統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)改革的地方，當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)主管部門要積極支持，并幫助其逐步完善。

　　要重點(diǎn)充實(shí)和加強(qiáng)市、縣、市轄區(qū)統(tǒng)計(jì)部門，特別是基層單位的統(tǒng)計(jì)力量。企事業(yè)單位，特別是大中型企業(yè)，要加強(qiáng)綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)力量，搞好統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，健全各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度。在企業(yè)改革中，統(tǒng)計(jì)工作只能加強(qiáng)，不得削弱。近幾年，許多基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道設(shè)置綜合統(tǒng)計(jì)員，組建統(tǒng)計(jì)工作站（或小組）的作法很好，對(duì)建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮了積極作用，應(yīng)逐步予以推廣。

　　五、發(fā)展統(tǒng)計(jì)教育事業(yè)，提高統(tǒng)計(jì)干部素質(zhì)

　　要大力發(fā)展統(tǒng)計(jì)教育事業(yè)，廣泛宣傳、普及統(tǒng)計(jì)科學(xué)知識(shí)，抓緊建立符合我國(guó)國(guó)情的統(tǒng)計(jì)教育體系。具體規(guī)劃，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家教委共同制定下達(dá)，分步實(shí)施。

　　各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要采取多種形式，分級(jí)分層地培訓(xùn)在職統(tǒng)計(jì)人員，不斷提高其政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。今后國(guó)家統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)新增和補(bǔ)充統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)人員，要通過考試考核，公開招聘，擇優(yōu)錄用，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“先培訓(xùn)、后上崗”和不合格者不得任用的制度。

　　以上報(bào)告如無不當(dāng)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。