現將教育部、城鄉建設環境保護部、全國教育工會《關于全國改善城市中、小學教職員工住房條件經驗交流會情況的報告》轉發給你們，請參照辦理。

關于全國改善城市中、小學教職員工住房條件經驗交流會情況的報告

　　城市中、小學教師的工作十分艱苦，住房比較困難。希望縣以上各級人民政府的領導同志予以關心，把城市中、小學教職工的住房問題列入議事日程，采取行之有效的措施，逐步解決他們的住房問題。

　　教育部、城鄉建設環境保護部、全國教育工會關于全國改善城市中、小學教職員工住房條件經驗交流會情況的報告

　　教育部、城鄉建設環境保護部、全國教育工會于一九八二年十月下旬在長沙召開了全國改善城市中、小學教職員工住房條件經驗交流會。參加會議的有各省、自治區、直轄市教育廳（局）、城建局（建委）、教育工會的負責同志和中央有關部門及新聞機構的代表共一百八十余人。長沙、淄博等十六個市、縣的代表在會上介紹了經驗。

　　近幾年來，隨著我國城鄉興建了大批住宅，中、小學教職工的住房也有所增加，但大多數城市，由于中、小學教職工住房條件差、欠帳多，又無可靠投資來源，教職工住房的增加量與實際需要很不適應。當前，中、小學教職工住房困難情況仍然十分嚴重，一“缺”二“差”的局面改變不大。

　　一是住房十分緊缺。在大多數城市中，中、小學教職工缺房情況，比一般居民嚴重。全國城市平均住房面積每人為四點一二平方米，而我們所調查的上海、沈陽等十余個城市的中、小學教職工及家屬人均住房面積只有三點三平方米。中、小學教職工缺房戶為九萬余戶，占這些城市中、小學教職工總戶數的53.4％。

　　二是住房條件很差。許多教師住在低矮狹窄的閣樓、亭子間里。有的住在陰暗潮濕破舊不堪的祠堂、古廟中。有的甚至住在結構簡陋的油氈或草棚中。

　　長沙會議上十六個市、縣介紹的經驗說明，只要提高認識，領導重視，落實投資，加強管理，經過有關部門共同努力，一“缺”二“差”的局面，是能夠逐步得到改善的。這些市、縣近幾年來，由于各級領導從思想上認識到，搞四化必須大力培養各式各樣的人才，而發展教育是培養造就人才的必由之路，是智力投資。沒有發達的教育，就不可能有四化，而中、小學教育又是整個教育的基礎。要完成黨中央和國務院關于全國要在一九九0年以前普及初等教育的任務，就離不開中、小學教師的辛勤勞動。要使中、小學教師全心全意投入教學工作，就必須關心和改善他們的生活和工作條件。因而采取各種措施，為中、小學教職工蓋了一批新的住房，使中、小學教職工家庭人均住房面積接近甚至略高于當地居民，缺房戶也明顯減少。長沙市每年由建住宅補助投資中切塊20％（約二百余萬元）給中、小學教職工建住宅。同時，在統配材料、用地規劃和施工力量等方面都給予優先安排。自一九七九年至一九八一年三年內共為中、小學教職工建成住宅十二萬多平方米，解決二千二百四十一戶的住房。一九八二年又安排教職工住宅三點六萬余平方米，六百三十八戶。三年多來，已有近四分之一的教職工搬進了新房，同時，還為一部分教職工調整了舊房，改善了居住條件。各地解決資金的途徑，主要有以下幾條：一是國家補助投資。按中央規定，國家每年補助各省市住宅投資幾億元，是用以解決各地文教、衛生……職工缺房問題的。有的地方從統建住宅投資中，每年拿出一定資金給教育系統，由市教育局合理規劃，統籌安排，為教職工建造住宅，使教職工獲得了較多的住房。今后希望各地采取有效措施，保證專款專用，使中、小學教職工能夠從國家統建住宅中得到一定數量的住房。

　　二是地方的基建投資。這是解決中、小學教職工住房投資問題的又一重要渠道。蕪湖、鄭州、昆明等十個市、縣，主要是依靠這條渠道解決問題的。希望各省、自治區、直轄市人民政府在安排住宅投資時，能夠每年給中、小學教職工安排一定的投資指標。

　　三是教育部門自籌資金。有條件的地區和學校勤工儉學收入較多的，可以從其他費用和勤工儉學收入中提出部分資金為教職工建住房。杭州、石家莊、無錫等市在這方面做得較好。

　　此外，還有一些其他來源，例如：有條件的企事業集資補助（綿陽、昆明和北京市通縣曾利用這個辦法解決一些教職工住房）；教職工私建公助的辦法（無錫、紹興、牡丹江市已開始試辦）。但這種辦法只能在有條件地區試辦。

　　加強基建的管理工作則是較快較好地完成住宅建設的重要條件。較好的辦法是由市的領導同志親自負責，統一調整各方面的關系，組織有關單位及時解決問題，提高辦事效率。市教育局和有基建任務的學校要由一位領導負責，組織基建班子，處理基建的日常工作。

　　住房分配關系到群眾的切身利益，必須認真做好。十六個市、縣的基本做法是，加強領導，依靠群眾，發揚民主，充分發揮教代會、工會組織的作用，做到合理分房。這項工作做得好，有利于調動群眾積極性，促進安定團結。

　　我們認為，上述這些經驗和做法可供各地參考。

　　黨的十二大把教育作為經濟發展的戰略重點之一，而發展教育的具體任務落在廣大教職工肩上。胡耀邦同志在黨的十二大的報告中指出：“各級學校教師，特別是全國農村的小學教師，他們的工作十分艱苦，又十分崇高，他們的努力將決定我們下一代公民在德、智、體各方面的成長。

　　我們必須使全社會普遍尊敬和大力支持他們的光榮勞動。“希望各級領導要關心教職工的切身利益，幫助他們解決生活上的困難，逐步為他們解決好住房問題，使他們集中精力搞好教學，為培養人才做出更大的貢獻。

　　以上報告，如無不當，請批轉各地參照執行。

　　1982年12月21日