西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

　　現將《青海省貫徹落實〈國家知識產權戰略綱要〉的實施意見》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

　　青海省人民政府
二○○八年十一月十九日

青海省貫徹落實《國家知識產權戰略綱要》 實施意見

　　為貫徹落實《國務院關于印發國家知識產權戰略綱要的通知》（國發〔2008〕18號）精神，進一步提升我省知識產權創造、運用、保護和管理水平，切實加強保護知識產權工作，現提出以下實施意見：

　　一、指導思想

　　（一）以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，按照“加強知識產權保護、發展知識產權經濟”的方針，建立健全地方法規，完善知識產權工作體系，積極實施知識產權戰略，大力發展知識產權經濟，培育知識產權優勢，增強自主創新能力，加強綜合協調，抓住重點領域和突出問題，落實責任，加大行政和司法保護力度，嚴厲打擊侵犯知識產權違法犯罪行為，為提高自主創新能力、建設創新型青海提供強有力的保障。

　　（二）貫徹落實《國家知識產權戰略綱要》，要結合我省實際，突出地域特色，在資源產業和生態農牧業領域，以突破綜合開發、循環利用、產業延伸和發展生態農牧業的核心技術為重點，增加自主知識產權總量，提高自主知識產權質量。在高原生態旅游業和民族文化領域，以非物質文化遺產和地理標志的保護和發展為重點，推動高原旅游資源和地方民族文化資源的合理開發利用，提升我省特色產業和企業的綜合競爭力，促進我省經濟發展、科技創新和文化繁榮。

　　二、加強學習宣傳

　　（三）以學習貫徹《國家知識產權戰略綱要》為契機，采取多種形式進行宣傳，全面推動知識產權事業發展。各地區各部門要制定宣傳方案，加強組織協調，切實抓好《國家知識產權戰略綱要》的宣傳。要組織各類媒體，精心策劃、周密安排，發揮各自優勢和特色，開設一批專欄、專題，撰寫一批重點文章，大力宣傳《國家知識產權戰略綱要》的重大理論意義和實踐意義，營造有利于實施知識產權戰略的輿論氛圍。各地要通過舉辦各種形式的研討班、培訓班、學習班，集中向重點企業、科研單位、高等院校宣傳《國家知識產權戰略綱要》。在精神文明創建活動和普法教育中增加有關知識產權的內容，努力在全社會形成以創新為榮、剽竊為恥，以誠實守信為榮、假冒欺騙為恥，尊重知識、崇尚創新的知識產權文化。

　　（四）知識產權管理部門要會同有關部門制定全省及各地知識產權知識普及教育計劃并認真組織實施。人事部門要將知識產權知識培訓列入干部和科技人員繼續教育的內容。知識產權要進入高校課堂，高校應把知識產權法作為選修課程。在有條件的地區要積極探索將知識產權內容納入中小學教育課程。

　　三、加強領導和管理

　　（五）各地要完善知識產權管理機構建設。根據《國家知識產權戰略綱要》的有關要求，縣級以上人民政府要明確相關部門的知識產權管理職責。

　　（六）加大對知識產權工作的投入。各級政府要充分認識知識產權在經濟和社會發展中的重要作用，把加強知識產權工作提到重要的議事日程，納入經濟、社會發展的大局統籌規劃。

　　（七）縣級以上財政要把知識產權工作經費納入財政預算，并安排專項資金用于資助知識產權的申請和維持、扶持專利技術的產業化、推進知識產權戰略實施。

　　（八）加強經濟活動和科技創新活動中的知識產權管理。建立重大經濟活動知識產權審議制度，對涉及政府投資、國有資產大額并購、國有銀行大額貸款及對全省經濟有重大影響的經濟活動，進行知識產權審議。完善政府科技計劃工作中的知識產權管理，將知識產權管理工作納入到科研立項、驗收評價、獎勵評審的全過程。

　　（九）要推進企事業單位建立健全知識產權管理體系和制度。引導企業運用知識產權綜合保護戰略，提高企業自我保護能力，把知識產權工作納入研究開發、技術創新、技術改造、技術貿易、成果轉化和生產經營中，對取得的技術創新成果要及時依法取得知識產權。要引導企業將專利戰略和標準戰略相結合，努力形成一批以專利為核心的符合行業標準、國家標準的技術和產品，運用自主知識產權打造名牌產品及名牌企業，提高企業國內外市場競爭力。開展知識產權試點、示范工作，建立專利試點企業和專利工作交流站，以推動專利工作更好的開展。

　　四、強化政策導向促進知識產權創造和運用

　　（十）將知識產權工作納入科技計劃管理的全過程，高新技術研究、科研項目立項前，要進行專利文獻檢索和知識產權分析，項目研究要以獲得自主知識產權為重要目標。需要申請專利或辦理其他知識產權事項的科技成果，當事人應及時申請專利或辦理其他知識產權事項后再進行成果評價；評價前，項目完成者應當提交必要的知識產權報告。

　　（十一）將擁有知識產權的數量、質量、實施效益和管理制度建設狀況等，作為企業技術中心、高新技術企業等認定與評價的必要指標和條。 國有企業獲得知識產權的數量與質量作為科技人員和經營管理人員考評的重要內容。把科研院所、大專院校的知識產權擁有量、質量、實施效益納入其管理人員及科研人員的考核體系中，并作為晉升職稱的重要依據。

　　（十二）對于取得重要核心知識產權的企事業單位，各級政府在立項、財稅、金融、科研、產業、能源、環保等方面要加大支持和傾斜力度。

　　（十三）要積極推進知識產權產業化。各級財政每年要安排一定的產業技術成果轉化資金，專門用于優秀專利技術產業化，重點支持我省支柱產業、重點領域和重大發明專利的產業化實施和鼓勵支持發明人申請境外專利。

　　（十四）對獲得國家專利金獎、優秀獎的單位和個人，各級政府應給予獎勵。

　　（十五）扶持新聞出版、廣播影視、文學藝術、文化娛樂、廣告設計、工藝美術、計算機軟件、信息網絡等版權相關產業發展，支持具有鮮明民族特色、時代特點作品的創作，扶持難以參與市場競爭的優秀文化作品的創作。

　　（十六）企業要建立內部獎勵機制，國有企事業單位對通過實施專利取得經濟效益專利技術的發明人，給予實施該專利所得利潤稅后不低于2％的獎勵。

　　五、加強知識產權保護

　　（十七）制定和完善地方知識產權法規、規章。借鑒發達地區的經驗，制定和完善與國家法律法規相銜接的并且結合我省優勢特色經濟與我省經濟、科技發展水平相適應的法規、規章。

　　（十八）各級知識產權管理部門要加大行政執法力度，嚴厲查處和打擊各種知識產權違法行為，及時有效地處理各類知識產權侵權案件，保護知識產權權利人及消費者的合法權益。要建立知識產權案件網上查詢系統，完善知識產權案件舉報制度。開展科技園區、大型會展、技術和商品交易市場、綜合商場的知識產權保護和執法檢查工作，重點打擊生產和流通領域的各類專利、商標、著作權的侵權和假冒、盜版行為，尤其要做好對馳名商標、著名商標專用權的保護。要建立健全信息通報制度和重大案件報告制度，適時公布知識產權保護狀況。有關部門要加強信息通報，相互協作，密切配合，加強綜合治理，建立保護知識產權的良好環境。對嚴重侵犯知識產權的行為，要通過聯合執法及時查處；對涉嫌知識產權犯罪的，依法追究刑事責任。

　　（十九）建立知識產權聯合執法體系。建立知識產權行政聯合執法機制和快速反應機制，加強日常監管，定期召開知識產權執法協調會議，不定期組織聯合執法行動，加大專利、工商、版權、文化、海關、公安等部門的知識產權執法力度，依法查處知識產權侵權行為。加強與外省市的合作，建立跨地區知識產權保護協作機制。

　　（二十）建立知識產權預警機制。省知識產權管理部門要充分發揮職能作用，幫助各行業協會密切關注國內外知識產權領域發展的新動向，及時預測發展趨勢，向相關企事業單位發布知識產權保護預警信息，指導企業運用知識產權國際規則，及時處理知識產權案件及突發事件。

　　（二十一）制定相應的法規規章，防止知識產權濫用，維護公平競爭的市場秩序和公眾的合法權益。

　　六、加強自主創新能力建設

　　（二十二）建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的自主知識產權創造體系。引導企業在研究開發立項及開展經營活動前進行知識產權信息檢索。支持企業通過原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，形成自主知識產權，提高創新成果轉化為知識產權的能力。支持企業等市場主體在境外取得知識產權。積極引導企業實施本企業的知識產權戰略。推進高等院校、科研院所建立健全知識產權管理體系和知識產權商業化經營管理體系，促進知識產權的轉化、轉移和運用。引導支持創新要素向企業集聚，促進高等院校、科研院所的創新成果向企業轉移，推動企業知識產權的應用和產業化。

　　（二十三）著力培育“地方特色經濟”和“高新技術”領域掌握自主知識產權。在鹽湖化工、有色金屬、水電、石油天然氣、中藏藥、新材料、太陽能、煤化工、藏毯、高原特色生態農牧業領域和高新技術領域，加大投入，研發一批自有核心技術，掌握一批自主知識產權，培育一批名牌產品。在植物新品種知識產權領域要建立激勵機制，扶持新品種培育，推動育種創新成果轉化為植物新品種權，支持形成一批擁有植物新品種權的種苗單位；完善地理標志保護制度，建立健全地理標志的技術標準體系、質量保證體系與檢測體系，普查地理標志資源，扶持地理標志產品，促進具有地方特色的自然、人文資源優勢轉化為現實生產力，積極申報一批我省地理標志的產品；在遺傳資源、傳統知識、民間文藝領域，要完善保護、開發和利用制度，保障民間藝人、傳承人的合法權益。

　　（二十四）加強高原生態旅游業和民族文化保護和開發。以非物質文化遺產和地理標志的保護，樹立高原生態旅游業的品牌和民族特色，推動高原旅游資源和地方民族文化資源的合理開發利用。加大這一領域知識產權研究力度和投入，進一步完善保護、開發和利用的立法工作。完善傳統醫藥特別是藏藥知識產權管理、保護和利用協調機制，加強對傳統工藝的保護、開發和利用。

　　（二十五）著力培育注冊商標、青海著名商標和中國馳名商標三大方陣。要進一步健全企業商標管理制度，增加對商標建設領域的投入，提升運用商標參與市場競爭的能力，形成一批國內外知名商標企業。支持企業實施商標戰略，在經濟活動中使用自主商標。鼓勵企業在經濟活動中管理好自己的商標，有條件的企業要設立專門的知識產權部，全面提升商標運用能力和應對商標競爭的能力。引導企業改進競爭模式，加強技術創新，提高產品質量和服務質量，豐富商標內涵，增加商標附加值，提高商標知名度，打造知名品牌。充分發揮商標在農業現代化、規模化中的作用。大力推行“公司+商標+農戶”的新的產業化經營模式，進一步提高農牧民進入市場的組織化程度，促進農牧民增收。

　　（二十六）深入開展知識產權試點示范工作。形成一批知識產權創造、運用、保護和管理能力強，運用知識產權制度取得經濟效益好的知識產權示范企業。

　　（二十七）加大對外來投資企業、出口企業和中小企業知識產權工作的指導和扶持力度。

　　七、加強知識產權公共服務體系建設

　　（二十八）推進知識產權信息化建設，建立政府知識產權信息服務平臺。整合知識產權信息資源，形成專利、商標、著作權、地理標志、植物品種等知識產權信息服務平臺，實現知識產權信息資源的共享。建立知識產權網上交易平臺，促進知識產權的運用。推行電子政務，提高知識產權職能部門的網絡化服務能力。支持企業、高等院校和科研院所建立其主導產品或主要研發方向專利文獻信息數據庫。

　　（二十九）推動知識產權研究工作。鼓勵和支持高等院校、科研院所等社會各方面的力量，開展重點產業的知識產權戰略研究，以及其它知識產權課題研究，為政府部門提供知識產權決策參考，為市場主體制定實施知識產權戰略提供依據。

　　八、鼓勵知識產權中介服務發展

　　（三十）制定促進知識產權中介機構健康發展的政策措施，鼓勵知識產權中介機構發展；建立知識產權中介服務執業培訓制度，加強中介服務職業培訓，規范執業資質管理。

　　（三十一）加強知識產權中介服務機構的監督管理。加強行業自律，建立誠信信息管理、信用評價和失信懲戒等誠信管理制度。

　　（三十二）建立健全知識產權交易規章，規范知識產權評估工作，提高評估公信度。

　　（三十三）充分發揮行業協會的作用，支持行業協會開展知識產權工作，促進知識產權信息交流，組織共同維權。加強政府對行業協會知識產權工作的監督指導。

　　九、加強知識產權人才隊伍建設

　　（三十四）建立部門協調機制，統籌規劃知識產權人才隊伍建設。要制訂專門計劃，選送優秀人才進行知識產權方面的培訓深造，重點培養企業急需的知識產權管理和中介服務人才。完善吸引、使用和管理知識產權專業人才相關制度，優化人才結構，促進人才合理流動。人事部門要將知識產權專業人才作為緊缺人才列入人才開發計劃。建立知識產權人才信息庫。

　　十、加強知識產權對外合作與交流

　　（三十五）建立和完善知識產權對外信息溝通交流機制，加強國際和區域知識產權信息資源及基礎設施建設與利用的交流合作。鼓勵開展知識產權人才培養的對外合作。

　　（三十六）建立涉外知識產權應對機制，外經貿、海關、專利、商標和版權等相關職能部門要做好涉外知識產權工作的協調與管理，保護企業在國際經濟技術交流中的合法權益，保障經濟安全。

　　（三十七）幫助和指導企業應對涉外知識產權爭端，指導各行業協會密切關注國內外相關領域的知識產權動態。要針對我省企業出口產品在出口國的知識產權法律狀況，加強跟蹤分析，防范侵權風險，保護出口市場。

　　（三十八）加強與周邊省（市、區）以及發達地區的聯系溝通，建立和完善區域性知識產權合作機制，促進優勢互補，合作創新，聯合打擊知識產權侵權行為。

二○○八年十一月