各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　信息產(chǎn)業(yè)部《關(guān)于解決計(jì)算機(jī)2000年問(wèn)題工作進(jìn)展情況及意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于解決計(jì)算機(jī)2000年問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)（1998）124號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）下發(fā)后，各地區(qū)、各部門(mén)積極貫徹落實(shí)，各項(xiàng)工作取得了較大進(jìn)展。但是，一些地方和部門(mén)仍存在認(rèn)識(shí)不足、重視不夠、措施不力、行動(dòng)遲緩等問(wèn)題。隨著2000年的臨近，解決計(jì)算機(jī)2000年問(wèn)題迫在眉睫，刻不容緩。各地區(qū)、各部門(mén)及各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，高度重視，切實(shí)貫徹落實(shí)《通知》的各項(xiàng)要求和措施，按照分工不變、時(shí)限不變、工作進(jìn)度只能加快的要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決好本地區(qū)、本部門(mén)及本單位的計(jì)算機(jī)2000年問(wèn)題。信息產(chǎn)業(yè)部要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)、宣傳指導(dǎo)和督促檢查，國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、科技部、財(cái)政部、人民銀行、國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門(mén)要積極配合，相互支持，共同努力，進(jìn)一步做好技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，積極協(xié)助落實(shí)經(jīng)費(fèi)，確保計(jì)算機(jī)2000年問(wèn)題如期解決。對(duì)因未能及時(shí)妥善解決計(jì)算機(jī)2000年問(wèn)題而造成不良后果或重大損失的，將追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳
一九九九年三月十六日

　　《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于解決計(jì)算機(jī)2000年問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)（1998）124號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）下發(fā)后，各地區(qū)、各部門(mén)積極貫徹落實(shí)，按照統(tǒng)一部署和具體要求做了大量艱苦細(xì)致的工作，從前一階段進(jìn)展情況看，解決計(jì)算機(jī)2000年問(wèn)題總體上取得了較大進(jìn)展。但是，各地區(qū)、各部門(mén)和重點(diǎn)行業(yè)間工作進(jìn)度很不平衡，差距較大。隨著2000年的日益臨近，解決計(jì)算機(jī)2000年問(wèn)題迫在眉睫，刻不容緩。為了進(jìn)一步做好解決計(jì)算機(jī)2000年問(wèn)題的工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，從1998年12月下旬開(kāi)始，信息產(chǎn)業(yè)部組織計(jì)算機(jī)2000年問(wèn)題工作小組和專(zhuān)家組以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的同志，對(duì)《通知》中確定的國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等18個(gè)重點(diǎn)部門(mén)和行業(yè)解決計(jì)算機(jī)2000年問(wèn)題工作進(jìn)展情況進(jìn)行了調(diào)研，總結(jié)了前一階段工作，分析了存在的主要問(wèn)題，并就下一步的工作提出了具體意見(jiàn)。

　　一、解決計(jì)算機(jī)2000年問(wèn)題工作進(jìn)展情況

　　（一）總體情況。

　　據(jù)了解，18個(gè)重點(diǎn)部門(mén)和行業(yè)為解決本部門(mén)、本行業(yè)的計(jì)算機(jī)2000年問(wèn)題，均專(zhuān)門(mén)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組或工作小組，金融系統(tǒng)還成立了解決計(jì)算機(jī)2000年問(wèn)題的監(jiān)管小組，各有關(guān)部門(mén)和單位普遍制定了工作計(jì)劃，多數(shù)部門(mén)和單位按照《通知》要求的進(jìn)度開(kāi)展工作，但也有少數(shù)部門(mén)和單位未按《通知》要求的進(jìn)度制定工作計(jì)劃。

　　據(jù)調(diào)查評(píng)估，計(jì)算機(jī)2000年問(wèn)題在我國(guó)各行各業(yè)普遍存在。影響較大的有銀行、證券、交通、民航、海關(guān)、冶金等行業(yè)，以及中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司等大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。其中，銀行、證券系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)2000年問(wèn)題是重要的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，直接關(guān)系到業(yè)務(wù)和信用風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)部分國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)查結(jié)果表明：國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中，硬件系統(tǒng)的36.71％、系統(tǒng)軟件的54.22％、應(yīng)用軟件的48.8％、工業(yè)過(guò)程控制系統(tǒng)硬件的35.58％、工業(yè)過(guò)程控制軟件的29.72％存在計(jì)算機(jī)2000年問(wèn)題，嵌入式系統(tǒng)設(shè)備中計(jì)算機(jī)2000年問(wèn)題更為突出。

　　至1998年底，還有電力、保險(xiǎn)、地震三個(gè)行業(yè)沒(méi)有完成調(diào)查、評(píng)估工作，計(jì)算機(jī)2000年問(wèn)題對(duì)其影響程度尚不完全清楚。為保證整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，電力等行業(yè)必須加快進(jìn)度，務(wù)必按期解決本行業(yè)計(jì)算機(jī)2000年問(wèn)題。

　　（二）重點(diǎn)部門(mén)、行業(yè)解決計(jì)算機(jī)2000年問(wèn)題工作進(jìn)展情況。

　　從目前進(jìn)展情況看，各部門(mén)和重點(diǎn)行業(yè)解決計(jì)算機(jī)2000年問(wèn)題的工作進(jìn)度很不平衡，差距較大。銀行和證券行業(yè)進(jìn)展較快，已基本完成系統(tǒng)修改工作，全面進(jìn)入測(cè)試、驗(yàn)收階段，并開(kāi)始制定應(yīng)急方案；稅務(wù)、海關(guān)、民航、統(tǒng)計(jì)、氣象等部門(mén)以及中國(guó)石油化工集團(tuán)公司已全面進(jìn)入系統(tǒng)修改工作，部分系統(tǒng)已開(kāi)始進(jìn)行測(cè)試；財(cái)政、鐵道、交通、國(guó)土資源、冶金等部門(mén)以及中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司已基本完成調(diào)查評(píng)估，部分系統(tǒng)進(jìn)入修改工作。三個(gè)尚未完成調(diào)查評(píng)估的部門(mén)和單位，也已開(kāi)始對(duì)存在問(wèn)題的系統(tǒng)進(jìn)行修改。

　　在籌措解決計(jì)算機(jī)2000年問(wèn)題經(jīng)費(fèi)方面，情況差異較大。銀行、證券、財(cái)政、民航、海關(guān)等部門(mén)以及中國(guó)石油化工集團(tuán)公司經(jīng)費(fèi)解決得比較好，已基本落實(shí)；電力、鐵道、交通、氣象、地震、冶金、石油天然氣系統(tǒng)和部分國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)，經(jīng)費(fèi)尚未完全落實(shí)，已影響工作進(jìn)度。

　　在制定解決計(jì)算機(jī)2000年問(wèn)題的應(yīng)急計(jì)劃方面，目前只有銀行、證券、民航、電信、石化等行業(yè)對(duì)這項(xiàng)工作作了部署，提出了要求，并已開(kāi)始進(jìn)行應(yīng)急方案的制定工作，其他部門(mén)和單位還沒(méi)有正式行動(dòng)。

　　從檢查的情況看，我們認(rèn)為銀行業(yè)、證券業(yè)、電信業(yè)以及上海市政府等行業(yè)和地區(qū)對(duì)這項(xiàng)工作抓得緊，普遍實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，層層落實(shí)，責(zé)權(quán)明確，組織得力，進(jìn)度較快，成效也比較明顯。這些部門(mén)和行業(yè)已整體上完成了程序修改工作，并制定了測(cè)試計(jì)劃和規(guī)范，明確了驗(yàn)收的要求和標(biāo)準(zhǔn)，正在實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)處置措施。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　一是對(duì)解決計(jì)算機(jī)2000年問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不足。除銀行等少數(shù)部門(mén)和單位起步較早外，絕大多數(shù)部門(mén)和單位是從1998年才開(kāi)始重視并著手解決計(jì)算機(jī)2000年問(wèn)題，其中相當(dāng)一部分部門(mén)和單位直到1998年下半年才開(kāi)始行動(dòng)。盡管我們?cè)缫呀M織新聞媒體對(duì)計(jì)算機(jī)2000年問(wèn)題進(jìn)行了廣泛宣傳，編寫(xiě)了《計(jì)算機(jī)2000年問(wèn)題指南》和工作簡(jiǎn)報(bào)，但至今仍有一些部門(mén)和單位對(duì)計(jì)算機(jī)2000年問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足，重視不足，領(lǐng)導(dǎo)不得力，經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，工作進(jìn)展緩慢。據(jù)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)512戶(hù)國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)查，有44％的企業(yè)至今未上報(bào)調(diào)查表，個(gè)別企業(yè)還不知道如何進(jìn)行清查計(jì)算機(jī)2000年問(wèn)題。有的企業(yè)及部分地方政府的同志，甚至還不知道什么是計(jì)算機(jī)2000年問(wèn)題。

　　二是領(lǐng)導(dǎo)力量薄弱，管理亟待強(qiáng)化。解決計(jì)算機(jī)2000年問(wèn)題涉及面廣、難度大。據(jù)了解，目前許多單位解決計(jì)算機(jī)2000年問(wèn)題基本上僅由本單位計(jì)算機(jī)技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志過(guò)問(wèn)不多，其他業(yè)務(wù)部門(mén)參與和支持不夠，計(jì)算機(jī)技術(shù)部門(mén)的壓力很大，綜合協(xié)調(diào)乏力，亟待加強(qiáng)。

　　三是跨部門(mén)的合作與組織協(xié)調(diào)力度不夠。解決計(jì)算機(jī)2000年問(wèn)題是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各部門(mén)的信息交流與密切配合，需要業(yè)務(wù)相關(guān)單位和基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)（電信、電力等）的支持與協(xié)作，需要跨部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)與推進(jìn)力度不夠，許多部門(mén)未按《通知》要求報(bào)送進(jìn)展情況，信息產(chǎn)業(yè)部的組織協(xié)調(diào)工作也沒(méi)有完全跟上。

　　四是經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，資金缺口大。雖然《通知》對(duì)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題已有明確要求，但很多部門(mén)和單位至今尚未落實(shí)解決計(jì)算機(jī)2000年問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，工作難以推進(jìn)。

　　五是對(duì)嵌入式應(yīng)用系統(tǒng)存在的計(jì)算機(jī)2000年問(wèn)題情況不明。許多應(yīng)用系統(tǒng)，特別是企業(yè)的各種嵌入式系統(tǒng)和工業(yè)過(guò)程控制系統(tǒng)都已投入生產(chǎn)運(yùn)行，又無(wú)雙機(jī)備份，加大了評(píng)估和改造的難度。許多單位對(duì)非計(jì)算機(jī)嵌入式芯片、設(shè)備和系統(tǒng)存在的計(jì)算機(jī)2000年問(wèn)題缺乏深入調(diào)查，以致情況不明，解決措施不夠具體，存在不少隱患。

　　六是系統(tǒng)環(huán)境方面存在不少問(wèn)題。我國(guó)計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)選用的硬件品牌多樣，軟件環(huán)境復(fù)雜，全國(guó)統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)不多，這些因素客觀上加大了系統(tǒng)修改工作的難度。此外，一些IT廠商不予配合或要價(jià)過(guò)高，也嚴(yán)重影響了工作進(jìn)度。

　　七是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及系統(tǒng)測(cè)試和跨部門(mén)的聯(lián)網(wǎng)測(cè)試工作缺乏經(jīng)驗(yàn)，對(duì)計(jì)算機(jī)2000年問(wèn)題可能引起的法律糾紛等問(wèn)題，認(rèn)識(shí)不足，準(zhǔn)備不充分。

　　三、關(guān)于下一步工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)

　　為保證關(guān)系國(guó)計(jì)民生的要害部門(mén)和重點(diǎn)行業(yè)如期解決計(jì)算機(jī)2000年問(wèn)題，最大程度地減少損失和影響，現(xiàn)就下一步工作提出以下意見(jiàn)：

　　（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力做好攻堅(jiān)階段工作。

　　計(jì)算機(jī)2000年問(wèn)題是一項(xiàng)時(shí)效性很強(qiáng)卻又非常復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，如不能妥善解決，將對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行和社會(huì)生活的穩(wěn)定產(chǎn)生不良影響，并可能造成難以預(yù)料的嚴(yán)重后果，因此必須給予高度重視。各地區(qū)、各部門(mén)及有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)同志，特別是行政一把手要親自關(guān)心、過(guò)問(wèn)解決本地區(qū)、本部門(mén)及本單位計(jì)算機(jī)2000年問(wèn)題的情況，盡快從組織發(fā)動(dòng)、調(diào)研摸底、制定工作計(jì)劃階段，轉(zhuǎn)入到系統(tǒng)修改、系統(tǒng)測(cè)試和聯(lián)網(wǎng)測(cè)試的攻堅(jiān)階段。必須嚴(yán)格按照《通知》確定的原則和要求，集中本地區(qū)、本部門(mén)自己的力量來(lái)解決計(jì)算機(jī)2000年問(wèn)題；要盡快落實(shí)工作班子，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃和應(yīng)急方案，做到組織、計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)四落實(shí)。解決計(jì)算機(jī)2000年問(wèn)題的進(jìn)度只能加快不能放慢，必須按照《通知》的要求，于1999年3月底前完成系統(tǒng)修改，9月底前完成系統(tǒng)測(cè)試和聯(lián)網(wǎng)驗(yàn)證工作。各地區(qū)的計(jì)算機(jī)2000年問(wèn)題，由地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)解決；有關(guān)國(guó)有大中型企業(yè)的計(jì)算機(jī)2000年問(wèn)題進(jìn)展情況，仍由企業(yè)直接報(bào)送國(guó)家經(jīng)貿(mào)委；軍隊(duì)系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)2000年問(wèn)題，請(qǐng)總參謀部統(tǒng)一組織解決。信息產(chǎn)業(yè)部可根據(jù)各方面要求提供技術(shù)支持，做好服務(wù)工作。

　　（二）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好應(yīng)急計(jì)劃的制定工作。

　　計(jì)算機(jī)2000年問(wèn)題已迫在眉睫。在信息產(chǎn)業(yè)部組織的檢查中發(fā)現(xiàn)不少單位在工作進(jìn)度上與《通知》提出的要求差距較大，因此這些單位必須加快工作進(jìn)度，迎頭趕上，同時(shí)，要切實(shí)做好本單位計(jì)算機(jī)2000年問(wèn)題應(yīng)急計(jì)劃的制定工作。對(duì)工作進(jìn)展較快的部門(mén)，為確保安全和主要業(yè)務(wù)不間斷，同樣也要做好應(yīng)急計(jì)劃的制定工作。特別是涉及國(guó)計(jì)民生的要害部門(mén)，必須做到萬(wàn)無(wú)一失。各部門(mén)在抓緊解決計(jì)算機(jī)2000年問(wèn)題的過(guò)程中，一定要切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，各重點(diǎn)部門(mén)的應(yīng)急計(jì)劃及應(yīng)急方案要從現(xiàn)在起盡早制定，并落實(shí)到實(shí)處。電信、電力、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施部門(mén)更要先期解決，以化解風(fēng)險(xiǎn)。各部門(mén)于1999年9月底前務(wù)必完成本單位應(yīng)急計(jì)劃的制定與應(yīng)急方案的落實(shí)工作，并將進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)送信息產(chǎn)業(yè)部。

　　（三）多方籌措資金，確保經(jīng)費(fèi)到位。

　　解決計(jì)算機(jī)2000年問(wèn)題所需經(jīng)費(fèi)，按照《通知》精神，原則上由各地區(qū)、各部門(mén)及各單位自行解決。有收益的單位從成本費(fèi)用中列支，行政事業(yè)單位按現(xiàn)行渠道申請(qǐng)解決。財(cái)政部、科技部對(duì)信息產(chǎn)業(yè)部組織開(kāi)發(fā)軟件產(chǎn)品、研究制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范、對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行計(jì)算機(jī)2000年問(wèn)題達(dá)標(biāo)認(rèn)證及承擔(dān)組織協(xié)調(diào)、宣傳指導(dǎo)和督促檢查等服務(wù)性工作所需經(jīng)費(fèi)要給予支持。國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位解決計(jì)算機(jī)2000年問(wèn)題所需貸款應(yīng)積極予以支持。

　　（四）加強(qiáng)信息反饋和監(jiān)督檢查工作。

　　對(duì)解決2000年問(wèn)題工作進(jìn)展較快的重點(diǎn)部門(mén)、行業(yè)和地方政府，應(yīng)積極進(jìn)行宣傳，及時(shí)推廣各種好經(jīng)驗(yàn)和好做法。對(duì)工作不力的部門(mén)和單位要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立主要負(fù)責(zé)人責(zé)任制，對(duì)因玩忽職守，未及時(shí)解決計(jì)算機(jī)2000年問(wèn)題而造成重大損失或不良后果的部門(mén)和單位，要追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。各地區(qū)、各部門(mén)要按《通知》要求，于每月5日前將上月本單位工作進(jìn)展情況和問(wèn)題書(shū)面報(bào)送信息產(chǎn)業(yè)部，以便做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。

　　（五）加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)與合作

　　我國(guó)已進(jìn)入解決計(jì)算機(jī)2000年問(wèn)題的攻堅(jiān)階段，這一階段除要抓緊完成系統(tǒng)修改工作外，還要進(jìn)行系統(tǒng)測(cè)試與聯(lián)網(wǎng)測(cè)試，任務(wù)更加艱巨。系統(tǒng)測(cè)試與聯(lián)網(wǎng)測(cè)試需要進(jìn)行跨部門(mén)的合作，特別是計(jì)算機(jī)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及和發(fā)展，打破了行業(yè)間、地區(qū)間乃至國(guó)家間的界限，我國(guó)已有許多部門(mén)、地區(qū)之間實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推廣和應(yīng)用增加了解決2000年問(wèn)題的難度。因此，必須加強(qiáng)部門(mén)和地區(qū)間的組織協(xié)調(diào)，采取聯(lián)合行動(dòng)，密切配合，相互支持。電信、電力、供水、供氣、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)，關(guān)系著全國(guó)各行各業(yè)乃至千家萬(wàn)戶(hù)，務(wù)必先行解決好計(jì)算機(jī)2000年問(wèn)題，以利于其他部門(mén)的平穩(wěn)、安全過(guò)渡。信息產(chǎn)業(yè)部根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，不定期地召開(kāi)部際協(xié)調(diào)會(huì)，研究重要事項(xiàng)，推動(dòng)此項(xiàng)工作。

　　（六）進(jìn)一步做好技術(shù)支持與服務(wù)工作。

　　按照《通知》要求，信息產(chǎn)業(yè)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)，繼續(xù)負(fù)責(zé)做好解決計(jì)算機(jī)2000年問(wèn)題的組織協(xié)調(diào)、宣傳指導(dǎo)和督促檢查工作；認(rèn)真組織擬定和實(shí)施計(jì)算機(jī)2000年問(wèn)題的行動(dòng)計(jì)劃和應(yīng)急計(jì)劃，努力為各地區(qū)、各部門(mén)做好技術(shù)支持與服務(wù)工作，確保計(jì)算機(jī)2000年問(wèn)題如期解決。

　　信息產(chǎn)業(yè)部
一九九九年三月九日