各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化局：

　　為深入貫徹《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第439號(hào)），進(jìn)一步明確和落實(shí)演出市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范行政行為，做好演出市場(chǎng)管理工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》減少了行政許可和執(zhí)法層次，降低了監(jiān)管重心，充分體現(xiàn)了《行政許可法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的精神，有利于提高行政管理效能，降低管理成本，有利于加強(qiáng)演出市場(chǎng)的屬地監(jiān)管。

　　二、各級(jí)文化行政部門(mén)實(shí)施營(yíng)業(yè)性演出行政許可，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不得擅自設(shè)定許可條件。行政許可應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，充分尊重申請(qǐng)人依法取得行政許可的平等權(quán)利。

　　三、上級(jí)文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)常性的監(jiān)督檢查制度和行政行為評(píng)議制度，健全績(jī)效評(píng)估體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)文化行政部門(mén)具體行政行為的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正和制止違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椋ㄔO(shè)有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究的演出市場(chǎng)監(jiān)管制度。

　　四、文化行政部門(mén)實(shí)施行政處罰，沒(méi)有法定的行政處罰依據(jù)或者擅自改變行政處罰種類(lèi)、幅度，以及違反法定的行政處罰程序的，上級(jí)文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其改正。文化行政部門(mén)違法行政或者不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)、造成嚴(yán)重后果的，上級(jí)文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其予以通報(bào)批評(píng)。

　　五、營(yíng)業(yè)性演出經(jīng)營(yíng)主體對(duì)文化行政部門(mén)的具體行政行為不服的，有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議。向上一級(jí)文化行政部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議的，上一級(jí)文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法予以受理，有效保護(hù)演出市場(chǎng)各方的合法權(quán)益。

　　六、營(yíng)業(yè)性演出經(jīng)營(yíng)主體從事違法演出活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處，作出處罰決定的文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將違法經(jīng)營(yíng)主體的違法事實(shí)、處理結(jié)果及時(shí)抄告向其頒發(fā)營(yíng)業(yè)性演出許可證或者備案證明的文化行政部門(mén)和批準(zhǔn)其演出項(xiàng)目的文化行政部門(mén)。

　　七、上級(jí)文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極探索層級(jí)監(jiān)管的有效方式，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)文化行政部門(mén)工作的指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷強(qiáng)化文化行政部門(mén)工作人員依法行政的觀念，提高依法行政的能力和水平，形成權(quán)責(zé)明確、行政規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的演出市場(chǎng)執(zhí)法行政體制。

　　特此通知。

　　二○○五年九月十二日